赵春山/命运不由自主的台湾 能避免成为中美对抗「牺牲品」?

赵春山/淡江大学大陆所荣誉教授

据说是美国总统拜登的重要智囊、哈佛大学教授艾利森(Graham Allison),日前接受TVBS专访时表示,未来的美中关系,最让他忧虑的爆点就是台湾。在台湾可能发生的意外、事件甚至挑衅,都将引发成串连锁效应,最终把美中都卷入灾难性战争中。

艾利森长期服务公职,是美国著名的中国问题专家,他的担心应该不是杞人忧天。

内外环境变化 使台湾陷于战火

因为台海南海朝鲜半岛,长期以来就被视为亚洲地区的3个「不定时炸弹」,而可能点燃炸弹引信的,则是内外环境的急遽变化。例如,台湾如果成为爆点,原因不外下列3个变数

国军舰航行南海。(图/达志影像美联社

一是内乱引致外患

「认同」问题一直是台湾政治发展面临的一个重大危机,有人把它形容是台湾的「阿基里斯之踵」(Achilles' heel)。

「认同」包括「文化认同」、「民族认同」和「国家认同」。

「认同危机」造成台湾族群对立和社会分裂,而当「国家认同」上纲到制宪建国的「法理台独」后,中共武力犯台势难避免。

二是中共「武统」台湾。

习近平上台后,把「中华民族伟大复兴」作为中共「两个一百年」的奋斗目标,两岸统一已放在他对台政策议程上。

主张「和统」,但没有排除「武统」的可能性。

▲台湾未来的命运,依旧与习近平的统治权力牢牢绑在一起。(图/新华社)

除此之外,当习的统治权力和共产党执政地位在内部遭到挑战时,中共也有可能以对台用武,转移民众和政敌的注意力,达到「出口转内销」的目的

三是美国遏制中共。

冷战后的国际战略格局是「一超多强」,但受到川普四年执政和新冠疫情影响,美国作为全球唯一超强的地位,已受到「中国崛起」的挑战。

所以,遏制中共全球权力扩张,已成为美国跨党派共识和主流民意

拜登政府希望以提升美国的竞争能力,以及结合盟国的力量,共同遏制中国,并维持美国的世界领导地位,因此台湾可能如同川普时期,成为拜登手中的一张牌。

美国应如何使台海和平

基于上述三个变数的观察,我认为美国可以发挥重要影响力,避免让台湾成为爆点并引发中美战争。

首先,「维持现状」是台湾的民意主流,「台独」只是一个「假议题」;但很多人对川普政府的「挺台」言行仍出现误判,包括民进党政府的一些要员

幸好,如英国媒体《经济学人》所说,当美国前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)「挖洞」给台湾跳时,蔡英文总统的反应是谨慎的,她没有发表任何评论。

拜登主张以「战略模糊」达成「双重威慑」,即威慑台湾不得挑衅;实际上,台湾无意也无力触动对岸的敏感神经。

我们理解美国不会为「台独」而战,但希望美国对这个问题清楚表态,不要让台湾有些人对美国的支持,抱持不切实际的浪漫憧憬。

▲拜登政府国务卿布林肯(Antony Blinken)日前在国会听证会上表示,对川普的强硬抗中政策表示认同。(图/达志影像/美联社)

其次,台湾有人反对「统一」,不是因为主张「台独」,而是反对「一国两制」下的「统一」。

换言之,多数台湾人希望维持现有的政治制度和生活方式。中共视「统一」为「内政问题」,不容外力干预;如果中共对台发动「统一战争」,或因为其它政治目的而对台用武,届时标榜民主和人权价值的拜登,是否会采取行动协防台湾?美国应针对这个问题,对两岸释出明确的讯息

最后,中共于2021年1月1日生效的修订版《中国国防法》,已新增「发展利益」项目作为全面动员或局部动员的法源

当中共认为美国的遏制战略危害到它的安全和发展时,是有可能对美进行反制作战的。

台湾能否在中美这场「遏制和反遏制」的斗争中置身事外,决定权是在美国手中。

所以,艾利森担心台湾成为爆点,把中美卷入战争之中;我却忧虑台湾会成为中美战略对抗下的牺牲品

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