谢宇程／崩坏教育体系下的小媳妇校长
▲作为学校表面上的领导者，校长也希望能够推动教育改革，但现实教育体系的崩坏，却让许多校长心有余而力不足。（图／视觉中国CFP提供）
「推动教育的改革？我早就不敢想。能够安稳地熬到退休，我就谢天谢地了。」
十余年前因缘际会，认识了在中部高中担任行政职务的钟主任。现在，她已经是个服务多年、堪称资深的校长。还记得当年钟主任极有理念与热忱，想要透过教育行政工作发挥影响力，推动正面的改革。十余年过去，她有更高的职衔地位，但言谈之中，却尽是灰心、失望、挫折、无力感。
「因为，校长已经不是学校中的领袖，连管理者都不是。在一般公立学校，校长顶多只是个人形立牌，最糟的情况，则是只代罪羔羊。」于是，钟校长和我描述目前的教育体系中崩解的现况。
手无寸铁、孤立无援「当我想要在学校推行某种教学改革，例如共同备课、同侪观课与议课（教师之间互给回馈），学校的老师是可以拒绝的，完全可以不配合。」钟校长耸了耸肩，「我一点都不能拿他们怎么样，因为我没有打考绩的职权。」
原来，校长或任何行政主管，对老师完全没有考核权。现行的教师法中，为了体现教师的专业自主，教师的考绩都是同科教师互评，而且没有限制甲等的比例。「其结果就是，所有考核都是假的，都给彼此甲等。在现在的状况下，当一个老师不认真教学，不追求进步，真的是没有人能拿他怎么样。」
▲许多人都不知道，校长对于教师是完全没有考核权，对于混日子的老师，谁都拿他没奈何。（图／视觉中国CFP提供）
至于要把老师开革，那就更难了。除非教师有极端的犯行，例如性侵学生，否则，即便老师再怎么不认真，其实都没有办法把他淘汰。
「难道老师之间，不会想互相督促进步吗？」钟校长摇头：「老师彼此之间要当同事很多年，没有人想当坏人，因为老师之间要互揭疮疤、恶整抵制对方，都太容易了。」
「还有一个本质上的难题：概略来说，当初会选择当老师的，在个性上是较不愿意冒险的。所以即使绝大多数老师对兼行政人员所推动的变革，并没反对之意，但他们也不愿意表态支持。结果校园的声音就只剩下，少数对行政推动变革反对的声音，成为主导。」
校长也无法在学校建立教师团队：一来，校长在学校任职，一届四年，顶多连任一年，八年就要离开，其实难以培养团队。「另外，校长没有挑选老师的权限，教甄的评审都是由该校的老师担任，校长一点也不能控制。」钟校长说得感叹。
现在许多学校中的运作现实，校长愈来愈不是一个主管，更不是领袖，反而是听命于家长与教师的仆从。在许多地区，校长要到某个学校任职，是由「遴选委员会」决定，而家长代表、教师代表，都是遴选委员会之中重量级的角色，在这种结构下，校长愈来愈像个小媳妇，面对一大群公公婆婆，谁也不敢得罪！
不成体系，单打独斗
「并不是说没有积极、努力、认真的老师。事实上当然有。问题在于，许多家长、学会也会遇到好些不愿认真、在观念与方法上不与时俱进的老师。面对这些老师，家长很头痛，学生很痛苦，会希望校长做些什么改变他……但是抱歉，我必须说，台湾的教育体系目前没有提供校长任何方法，能够改变这些老师，督促他们进步，或对他们的消极懒惰加以惩戒。完全没有！」钟校长说。
校长完全仰赖老师们自愿的配合，因此，当那些积极任事，希望改善教学环境的老师（以年轻资浅居多）在学校陷入困局，校长也难以提供协助与实质支持。
「在我的学校，曾经推行共同备课，由年轻的老师带头，每领域老师组成合作团队。虽然他们很努力，但是八个老师之中有三位，一直不参与不配合，后来也就士气瓦解了。」钟校长提到：「我看过太多年轻老师，在刚开始任职的时候还抱持着热忱，认真提升教学、参与行政，他们不但很少得到同侪间的鼓励，没有行政上的奖励，还会被资深教师修理、批评。没几年，许多老师就『学乖』了：不顾别人，过一天算一天等退休。」
钟校长也能理解为什么有些教师一直采取消极的态度：「目前的规范下，教师的薪水只和他的年资成正比，每过一年，就自动加薪一点点。努力与否，认真与否，和教师得到的待遇一点关系都没有。而且不努力也不会受到惩处。」这样一个没有「管理」的体系，陷入效益不彰、士气低落的氛围，丝毫不令人意外。
在「专业自治」的逻辑上，教师组织不是应该要负起督促老师进步改革的责任吗？钟校长回答：「是这样没错，而这就是最令人失望的。我们都等着教师组织订出自律标准，例如进修、参加备课、教学成效……教师团体不让别人订，教育局也不敢订，而他们自己却从来不订。多年来，教师团体并没有表现出专业自律，只让人看到他们积极防卫自身利益。」
「热血教师」是解药？更是病症！「大部分老师走入这一行，都有自我期许与初衷，但许多教师进来后才发现，这根本是死掉的组织，混到退休是主流价值观，努力的人反而会被打击。而且这种状态，我当校长的这许多年看在眼里，一点都无法改变。」钟校长说：「当我只是老师，为了改变事情，决定去当组长；当我发现组长能改变的事情很有限，我去当主任；当我发现主任也改变不了，我来当校长。现在我发现，教育系统的崩坏，连校长也改变不了。」
▲这几年出现的「热血教师」成为媒体焦点或是意见领袖，却只能燃烧自己的生命能量，仍然改变不了崩坏的体系。（图／视觉中国CFP提供）
这几年出现了一些「热血教师」，在教师界成为英雄般的意见领袖，其实正是这个大环境下的产物。因为整体太消极，因为体系帮不上忙，反而扯后腿，教师只能靠「自己个人的生命能量」。这些教师以个人身分，凝聚社群、倡议以教师行动为中心的改革，确实非常可敬，看来也是目前情境下的唯一机会。
但在这些「明星教师」光环的背后，我们不该忘记，这件事本身就是个体系崩坏后的症状之一。如果教育体系本身是运作正常的，就应该能长期、稳定地督促、推动正向的改变，「校长」的职分与角色，正该做这样的事。把校长们「虚位化」，然后仰赖明星教师站在镁光灯下像是传教者一样地燃烧热血，这本身其实是一种本末倒置。
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