疫情援助＆RCEP 东协肯定中国
去年11月15日，受到疫情影响，第四次「区域全面经济伙伴协定(RCEP)」领导人会议以视讯方式，签署RCEP。图为2019年在泰国曼谷的第三次会议。 （中新社）
若被迫在大国之间选边站
新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的东协研究中心近日发布《2021年东南亚态势》调查报告，在提供新冠疫情援助和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）这两大事件中，受访者给予中国高度正面评价。然而，同个调查显示，在中美竞争中，如果东协国家被迫选边站，高达61.5％的受访者选择美国。
调查显示，44.2％受访者认为，在疫情下，中国是为东协国家提供最多援助的对话伙伴，被认可度远超他国；排名第2的日本，在受调查者中的被认可比率不到2成；美国则排名第4，不到1成。在RCEP方面，有超过6成的受访者认为，RCEP对他们国家的贸易与投资有帮助。
值得注意的是，中国在疫情中的贡献以及对RCEP的正面评价，并未提升中国在东协国家的信任度，这反映在对大国信任度的调查中，高达63％的受访者表示不信任中国，这个比率过去3年来持续呈现增长趋势。反之，东南亚对美国不信任度过去2年维持5成左右，今年却大降至31.3％。
拜登上台 提升美信任度
有68.6％的受访者认为，在拜登政府的领导下，美国将加强与东协的接触，这比去年的9.9％高出近6倍。认为美国是可靠战略伙伴的受访者比率，也从去年的34.9％激增至55.4％。
在评估中美在该区域的影响力调查中，在经济方面，认为中国最具影响力的受访者高达76.3％，美国只有7.4％；在政治与战略方面，认为美国最具影响力受访者达49.1％，中国30.4％；此外，更多受访者认为，中国有意把东南亚纳入影响力范围并且改变现有政治格局，这个比率从去年的38.2％增至今年的46.3％。
中国崛起 担忧比率增加
认为中国在经济和政治与战略方面最具影响力的受访者中，对中国影响力感到担忧的受访者比率，也有增加趋势。认为中国最具经济影响力的受访者中，有72.3％对此表示担忧，比去年微升0.4个百分点。认为中国最具政治和战略影响力的受访者中，则有88.6％表示担忧，比去年多3.2个百分点。
在中美角逐东协影响力和领导力之际，是否应该「选边站」问题上，53.8％的受访者选择了「加强自身的韧性与凝聚力，以抵抗两大国的施压」选项，这比去年多出5.8个百分点；认为东协应「维持不选边的立场」受访者比率，从去年的31.3％略减至29.9％；认为中立不切实际，东南亚得在两个大国作选择受访者比率，从3.1％小幅增至4％。
若被迫在中美之间作选择，2021年高达61.5％受访者选美国，在2020年同一报告的同一栏中，选择美国只有53.6％。换句话说，选择美国的比上年度高了7.9个百分点。2021年选择中国比率从2020年的46.4％降至38.5％。
大多数东协国家今年都进一步往美国倾斜；只有寮国、缅甸和汶莱今年往中国倾斜。
东协十国，选择「站队」美国比率依序为菲律宾（86.6％）、越南（84.0％）、新加坡（65.8％）、印尼（64.3％）、泰国（56.5％）、柬埔寨（53.8％）、马来西亚（53.0％）、缅甸（48.1％）、汶莱（30.3％）及寮国（20.0％）。
东协十国当中选择「换边」，也就是本来选择中国，现在选择美国的是：印尼、马来西亚、柬埔寨、泰国。缅甸转向选择美国尽管没有过半，但百分比变化相当高，高达9.6个百分点；原本选择美国的有38.5％，现在选择美国的有48.1％，几乎达到一半。选择提高对中国的选择的依次为：寮国、越南、汶莱。尽管越南只有16.0％受访者选择中国，但比去年的14.5％高1.5个百分点。美国是否可以信赖的战略伙伴？本次调查中，55.4％受访者认为，美国是可以信赖的战略伙伴，比2020年的34.9％高很多。
整体而言，这份调查反映出东南亚对中国持续增长的不安，以及对美国重返世界和区域舞台的期待。新加坡南洋理工大学人文、艺术与社会科学院院长廖振扬分析称，调查结果凸显出交易与信任之间突出的对比。中国与东南亚多个国家的关系更多是以交易为基础，因此会一方面希望加深与中国的经济接触，另一方面又持续不信任中国。
这是该智库连续第三年发表同一主题的调查报告，也是国际上少有、探讨东协国家对中国崛起与中美影响力消长观感的学术调查报告。调查于去年11月18日美国大选后至今年1月10日进行，参与者是超过1000名来自东协十国国家政府机构、区域与国际机构、民间组织、学界、商界和媒体界人士。