尹启铭／台积电只能自谋出路吗？
▲笔者认为就半导体而论，目前台湾出口集中在IC，占总出口达29%；其中出口至大陆占了32%、香港26%，合计高达58%，不可谓不偏高。（图／记者周康玉摄）
美国总统川普将大陆华为公司列入出口管制的黑名单后，台积电因来自华为旗下海思设计公司的业务占了营收11%，引起各界关切。嗣后各大媒体纷纷报导台积电没在怕，台积电高层也宣称绝对没有美国官员来台调查出货华为的情事，其信心来自公司内部建有一套出口管制的系统，依据评估以及国外法律事务所的意见，若不计入使用美商的设备，其出口给华为的产品源自美国的技术含量未超过25%，可以避开管制。
但没过几天，媒体忽然报导台积电高层将前往美国考察投资环境并评估在美国投资可行性，同时经济部长也表示台积电因应美中贸易摩擦所做的应变应是可以理解的，吐露出台积电本想默默低调避过美中贸易摩擦的浪涛已是不可能，在川普欲去华为而后快、视国际规范如无物以及台积电目标太过明显之下，美国那只令人厌恶但又恐惧的黑手的阴影已经逐渐笼罩台积电。
自美中贸易摩擦开启之后，蔡政府只采取过两项策略措施，一是不管对台湾整体产业有利或不利，完全配合美国政府对大陆所执行的政策和行动，任美国予取予求，却得不到美国在经济上相对善意回报；另一则是催促台商回台投资，拚命灌水台商回台的数字。
《孙子兵法》有云：「勿恃敌之不来，恃吾有以待之；勿恃敌之不攻，恃吾有所不可攻也。」凡事必须未雨绸缪，才能将事件发生后的损害减至最低。美中贸易战延烧至今已近一年半时间，搞得全世界经济动荡不安，各国际智库对经济成长的预测不断调降，全球现瞩目的焦点是美中贸易谈判是否可顺利达成、会否让衰退中的经济景气雪上加霜。
如果贸易谈判破裂，美国对大陆最后3250亿美元包括手机和笔电等3800项货品课征25%关税，受伤最重的将是台湾，因为大陆前20大出口企业台商占了15家，是大陆出口主力，同时对大陆和香港出口占台湾总出口近40%。此外，进一步美中贸易战对全世界的影响则是需求渐少、股市下挫，掀起的将不仅是金融海啸而是重现2008年经济风暴。对台湾而言，危机是多重的，且比绝大多数国家来得重，必须及早因应。
反观蔡政府对台湾面临的危机则是一副赌噩运不会发生、坐以待毙的态度。对外方面，协助台商将过度集中大陆的生产据点及相关供应链分散至海外，包括东南亚和美国等地，是当务之急，也是健全台湾长期发展的重要措施。尤其去年蔡政府高举新南向政策的大纛，投下大笔资金，本是结合民间力量，寻找适合国家适当地点，建构台商新的海外生产基地，发挥经济和外交双重效果的最好机会。可是庞大预算几乎全花在作秀和放烟火的活动，一事无成。
再就半导体而论，目前台湾出口集中在IC，占总出口达29%；其中出口至大陆占了32%、香港26%，合计高达58%，不可谓不偏高。台积电若基于全球布局之考量而打算赴美考察，不管是否为了因应中美贸易战，均是一正确之策略，政府应予以支持，甚至如公司打算在美投资，政府亦应积极协助争取当地政府最优惠政策待遇，而不是仅仅一句「可以理解」就了事。
最近据业界传出，韩国某大企业集团就派了近200人的团队在美国首府华盛顿搜集情报、进行游说、影响美国政府相关决策。此次台积电之所以被美国政府盯上，据说和该集团将美国政府对半导体的焦点，成功地从该公司的主力产品记忆体转移到逻辑电路晶圆代工有关。台湾企业规模无法和韩国大财团相比，更需要政府的协助。但和韩国积极因应美中贸易战的态度相比，蔡政府完全是事不关己的无有作为，放任企业自谋生路，这像个执政的政府吗？
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