赵建民／惊涛骇浪后　两岸关系何去何从？

▲蔡英文总统日前在中科院举行年终媒体茶叙表示，两岸关系不会暴走、不会僵住、也不会走回在过去国民党威权时代不相往来的老路。（图／总统府提供）

新年期间，中国大陆宣布M503航线增加自北向南以及三条自东向西的新航线，政府部门气急败坏，除批评陆方不负责任激化两岸民意外，官员以危及台湾国防安全为由，要求对方协商。根据报载，实际执行飞安管控的基层官员，已接获命令，对陆方使用新航线的每一航班，都要立即电话抗议。此一作法，不仅可能影响两岸的飞航安全（以喊狼来了的方式，消费两岸飞安联系窗口），更说明政府已无手段可用，新一年的两岸关系，危机开盘！

从两岸角度言，2017无疑是重大折转之年。在中共「十九大」和「一带一路」战略的带领下，对岸展现无与伦比的霸权企图，在某些领域上，已经取得领导地位；另一方面，台湾却沉迷于政治斗争，两岸整体实力与士气，出现空前消长！

去年是中共建政以来，国际地位进展最为神速的一年，过去国际媒体爱提中国崩溃，现在讨论的，则是中国崛起后的国际责任、中美霸权是否和平转移，以及如何填补川普空出来的国际区块等。人民日报主动刊登「修昔底德陷阱」和「金德柏格陷阱」，可以窥知对「中华民族伟大复兴」的强烈企图。去年，全球对中出口1.4兆美元，进口2.13兆美元，使得日本媒体开始使用「亚洲经济中国化」一词；正在大陆访问的法国总统马克宏，不但表达参与「一带一路」的意愿，双方还签订50份合作协议，并成立10亿欧元的投资基金。今年，中国和东协十国共同推动的东亚自贸体系（RCEP），预计完成谈判，中国将继续与10个国家，进行自由贸易谈判，并进行另外10个可行性研究。

另一方面，在民主国家经济普遍不佳、贫富差距扩大、薪资停滞的情况下，治理出现危机，民粹兴起。川普的当选，使得中国在自由贸易、全球气候、经济合作等方面，取得先机。两相对照，「中国模式」出现空前机运，大陆许多年轻人对西方的态度，开始发生质变！

受到此一大环境的影响，去年陆方对台政策，也展现类似的积极性。在「操之在我、使台湾人有感」的大政策下，对台胞的「国民待遇」逐步到位，国台办主任张志军年底对台商提出的8项承诺，包括大陆将继续为台胞、台商提供同等待遇，并推动台企在大陆上市、台商参与电商等，以及构建多个两岸经济合作区，加上对台湾年轻人提供的工作机会，使得台湾人西进的意愿，明显升温。

反观台湾，去年却在动荡和对抗中度过，几乎每一项出台政策，都搞得天怒人怨，号称最会沟通的政府，成为拒马最高的政府。外交国防上，解放军机舰绕台成为「新常态」，新南向政策施展不开，好不容易获得的联合国两个周边组织的席次，拱手易位，还折损两个重要盟邦，欧洲唯一邦交国今年是否保得住，国人屏息以待，台湾经验持续掉漆。

至于两岸方面，不但联系管道全断，战略上也自马政府时代的攻势策略，变为对人民防范为主的守势策略。在年终记者会中，蔡总统强调两岸关系「不会走回威权时代不相往来的老路」，事实上，当前两岸关系，可能比威权时代还要严峻！

李总统第一任内，台湾虽未脱离威权，但却成功地化解了纠葛数十载的政治僵局，进而组建谈判机关，顺利完成历史性的会晤并签署两项协议。两岸协商管道和官方交流断送在蔡总统手上，从这个角度而言，小英的两岸政绩，犹不如陈总统。

去年台海惊涛骇浪，未来一年如何风平浪静，台湾民众翘首以盼！

●赵建民，中国文化大学社会科学院长。本文转载自2018年1月13日《联合报》A10版。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net