钟文荣/我要日照权 不要「寄生上流」!

▲电影《寄生上流》主角一家住在阴暗的「半地下室」 。(图/CATCHPLAY提供)

钟文荣/科普经济学作家及资深产业分析

如果有人问我阳光是什么资源?我一定不假思考的说是经济学定义下的「共有资源」(Public Resources)。如果自己住的房子没有阳光,你就可以想像一下韩剧「寄生上流」中金基泽一家住在破旧且阴暗的半地下室,久而久之,人格自律神经系统难保不会出现问题

日照是「共有资源」容易形成「共有财的悲歌

「共有资源」如海洋渔场矿场等自然资源,因具备「不可排他性」与「独享性」,容易形成所谓的「共有财的悲歌」。所谓「不可排他性」,指的是该项财货一旦被提供,就可以由多人同时消费,而且不能禁止别人免费享用该财货;阳光可以同时被多人享受,且无法拒绝别人享受,所以阳光具备「不可排他性」。

至于「独享性」指的是这个财货可以被个别消费者所独享,个人的消费会减少他人对此财货的消费;因为建筑物一旦落成,日照的程度就会确定,所以一旦隔邻的高楼建筑物独享日照时,建筑物的阴影就会影响到周边较低建筑物的日照,尤其是较低楼层,可能都得在阴影下「乘凉」!

因为阳光具备「共有资源」的特质,所以,若无日照权的定义,就会发生抢日照的纷争,这就是经济学中常被讨论的「共有财的悲歌」(Tragedy of the Commons)。因为大家竞相争夺日照权,结果因为建筑物竞相兴建,最后大家都享受不到日照。

密集大楼将导致屋内日照不足。(示意图/取自免费图库Pexels)

日照不足的愤怒

最常见影响就是客厅日照不足。一般人对居家的风水要求一直有「明厅暗房」的说法,更严重的是如果两头都有大楼,不只客厅光线不足,连带晒衣间都日照不足,冬天的衣服根本晒不干!

我也见过大楼一旦落成之后,附近的平房纷纷挂白布条抗议日照不足,想到一辈子可能就住在这里,精神损失房价损失与心里头的愤怒可见一斑!

「建筑技术规则」修订日照至少冬至日一小时

台湾的土地本来就地狭人稠,都会区土地使用强度高且高层建筑密集,影响周围居民的日照权。内政部于2017年12月21日增修「建筑技术规则」建筑设计施工编,建筑物应检讨冬至日照阴影的范围及采光等相关规范,订于今年7月1日施行。

新建或增建建筑物高度超过21公尺部分,应检讨其建筑物所造成的日照阴影,使邻近住宅区商业区的基地,于冬至日有1小时以上的有效日照,并依据气象条件模拟分析、土地利用效率实务案例统计分析,明定建筑物日照阴影的检讨方式。

在「建筑技术规则」建筑设计施工编尚未通过之前,建筑的日照权并未有法令规定且保障之。日照权的问题通常发生在两方面,购屋者与邻近居民。通常购屋者若非购买成屋,光从建筑图无法确定日照是否充足,即使确认有日照,亦无法模拟一年当中日照的每一个角度情况。在邻近居民部分,附近大楼的兴建,对于日照的影响是否显著,亦难判断,以致于大楼兴建完成后,才发现日照不足,此时,亦容易产生纷争。

▲屋内日照是否充足,会连带影响房价(示意图/取自免费图库Pexels)

资讯软体可以模拟日照

笔者十几年前曾经引进国外GIS软体,只要配合航照图高程图,就可以模拟建筑物在一年当中每个时间在不同楼层(高度)的日照情况,因为已经具备高程图,不同建筑物之间的日照影响亦可以如实的模拟。可惜当时软体虽然先进,然建筑业普遍接受度不足,没有推广成效。当年就曾模拟过几个兴建中的大楼建案,模拟的结果显示日照不足,且也影响周围日照,判断可能会影响销售,而最后,这个建案也的确滞销了好几年。

日照权开始受法令保障是一件好事,日照权基于「资讯不对称」与「共有财的悲歌」的双重影响下,结局当然很差,最终受害的都是住户。现在资讯软体这么进步,航照图与高程图的取得绝对不是问题,加上虚拟实境(VR)与扩充实境(AR)技术已经成熟,日照的分析更不是问题。

唯一的问题是,资讯一旦对称之后,购屋者与建商之间握有的筹码就会转变。当年引进模拟软体,建商不愿意接受建议的其中一个最重要的理由,其实就是「资讯不对称」的筹码对建商有利。

日照权受重视且台面化,也受法令保护,这当然是人民所乐见的!

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