周天玮／美国在上演「酷吏列传」
●周天玮／专栏作家，美国金融与国际投资律师，加州大学洛杉矶分校法学博士，曾担任北京大学光华管理学院和复旦大学法学院访问教授，著作有《法治理想国：苏格拉底与孟子的虚拟对话》，在中西哲学与东西方比较课题别有心得。
《史记》<循吏列传>描写的循吏一共五人都出现在春秋时代，而<酷吏列传>开出的酷吏有10人是汉武帝的官员。难道说春秋时代没有酷吏，而武帝一朝没有循吏？司马迁为什么这么安排？很意外地，过去数年美国的司法现象提供了一个解答，我猜想或许司马迁的用意是呈现时代特色。
容我把当代美国酷吏列出一个清单。欧巴马政府的司法部部长埃瑞克侯德在2012和2013年史无前例地扩大追究新闻消息来源，曾经向福斯有线电视新闻记者、《纽约时报》记者和20名美联社记者进行政府泄密搜证，导致了强烈抗议。这是美国联邦政府第一次将传统、合理且合法的新闻报导技巧，指证为触犯刑事罪。而这样一件突出的、限制新闻自由的政府行为，竟然发生在一般公认自由开放、词藻华丽的欧巴马眼皮底下。
欧巴马政府的另一位司法部长罗蕾塔林奇，在调查前国务卿希拉蕊「电邮门」（以私人伺服器控制并发送公务电邮的事件）的时候，要求联邦调查局局长柯米掩护希拉蕊的候选人形象，对外不要将调查称之为「调查」而改称为「事项」。果然，柯米非常合作地从此称之为「事项」。林奇并且在调查期间为了掩人耳目，在凤凰城机场的停机坪私下与希拉蕊的丈夫前总统克林顿会晤，结果消息走漏，引起各界质疑。巧合的是，几天之后局长柯米就宣布不对希拉蕊进行起诉。
联邦调查局依法仅只有权调查，无权决定是否起诉，起诉是司法部的职权。但柯米局长显然基于默契竟然自行决定不对希拉蕊进行起诉，同时他还曲解法律以便为希拉蕊解套。美国近年调查泄漏机密的官员、将军与士兵，一个个遭到刑事处分，而希拉蕊电邮门却被轻轻放下，从此美国百姓不由得不说：原来美国司法有双重标准，一套适用于你我，另一套适用于欧巴马包庇的克林顿家族。
柯米是横跨「电邮门」和「通俄门」的酷吏。 2016年美国大选期间，民主党和希拉蕊竞选总部付费撰写了内容未经证实的「川普报告」，川普「通俄门」因此爆发。从当年10月开始，柯米等人向秘密法院申请电子监听川普竞选团队，主要事实基础便是「川普报告」。监听前后有过4次申请，涵盖川普任上，柯米任内签署过3次，副局长麦凯波签署过1次，都是以这份民主党制作的报告做为证据。但是柯米在2017年1月向候任总统川普作简报的时候，求官的他却谎称「川普报告」不过是「想入非非、未经确认」，并保证川普并非调查对象。柯米和麦凯波玩法弄权，因此先后去职。
最近特别检察官穆勒关于通俄门的调查结果出炉，未认定川普通俄情事。一般推测穆勒其实早已知道查不出足以起诉川普的证据，可一直不结案，原因是有意用尽各种手段设法将川普扯进他妨碍司法调查的陷阱之中入罪，结果不料，最后发现还是证据不足，便策略性地决定将所搜集到的证据写进报告，以便于民主党众议员可以继续大做翻案文章。
穆勒阴毒，他在报告中还故意加了一句，强调关于妨碍司法调查部分，并未让川普免责。这哪里是一个检察官的工作！一个检察官必须对任何嫌疑人做无罪推定，起诉或不起诉，是检察官的唯一任务，而不是一面不起诉，一面玩文字游戏。
美国的酷吏时代已经降临。
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