资深媒体人:江静玲》亚洲北约呼之欲出?

2019年G7峰会。(美联社

美国拜登总统3月上旬与「四方安全对话伙伴澳洲印度日本举行了峰会。这是拜登入主白宫后,首次参与四方安全对话。 值此同时,英国强森政府证实将派遣新航母伊丽莎白女王号参与亚太自由海域巡航,并与美国组成航母战斗群。这是逾半世纪来英国皇家海军首次重新部署航母战斗群。

许多人把两项进展解读为组建「亚洲北约」的第一步,以期因应中国在区域内日益增长影响力。这不是「亚洲北约」首次浮出水面,但「亚洲北约」和72年前防御欧洲安全的「北约组织」(NATO)时空截然不同─尽管北约确实是英美两国联手下的结晶。英国艾德礼政府在1948年倡议组建一个确保二战后欧洲安全的西方联盟,并巧妙地把这个构想和美国二战后协助欧洲重建的马歇尔计划连结在一起,成立北约,对抗苏联威胁

当时,欧洲战后,百废待兴,英美这项跨大西洋倡议,仅花费1年时间,北约便在1949年成立。当今的国际政局地缘政治远比北约成立时纠结复杂。

美国总统拜登虽上台但川普执政4年造成的中美分歧已难修补,影响所及远超过中美两国。另一方面,英国脱欧冲击也不仅限于欧盟和欧洲,对于长久经营英国,把英国视为进军欧洲桥头堡的中国更是一记重击

在地缘政治上,由日本倡议、美国支持于2007年成立的四方安全对话,目的在抗衡中国崛起。但澳洲和印度最初对抗中是抱持审慎立场,直到两国与北京关系恶化后,四方安全对话才逐渐扩张。

去年11月四方安全对话伙伴国,美、日、印、澳分别在孟加拉海和北阿拉伯海进行二阶段海上联合演习,显示四国对抗衡中国已有一定程度共识。而拜登政府的印太事务协调官坎贝尔提出扩充四方安全对话伙伴,则证实扩大此一战略的方向。

无巧不成书,英国首相强森在今年由英国主办的7国集团(G7)会议上则提议邀请澳洲、印度和南韩参与7国集团,共同创建全球民主国家D10集团。强森这项建议虽遭到G7其他欧洲成员国反对,但强森的提议与美国提出的扩大四方安全对话的四方联盟,实为异曲同工

欧洲其他G7成员国为何反对?除法国总统马克力主欧盟必须摆脱美国影响外,欧洲诸国与中国交往各有一把算盘是另一主因。在亚洲,情况恐怕比欧洲更复杂。从90年代以来陷入经济衰退困境的日本实际上需要中国协助摆脱;印度与中国虽边界冲突迭起,但印度外交向来以独立著称,在美英的印太政策下,印度反而更加审慎,不希望破坏与俄罗斯的关系,并倾向采取更独立中国政策。

澳洲是与英美情报分享的「五眼联盟」国家之一,但澳洲地缘上远离欧洲和北美,中国更是澳洲最大输出国销往中国的产品高达全澳洲出口1/3,与北京交恶,澳洲受到的伤害和损失远超过中国。澳洲能够承受多少来自中国的经济胁迫,有待观察。

至于南韩境内虽有美军驻守,但紧邻的北韩因素同样让南韩不愿意得罪中国,审慎小心拒当美国棋子

如此看来,从7国集团G7到全球民主集团D10,还有一段长路;剑指中国的「亚洲北约」,也不会像上世纪初创建北约组织般,在英美联手下,登高一呼,四方拥戴。