总谈判代表邓振中解析含莱剂肉品标示方式 5大「Q＆A」一次看
在野党近期就美国猪肉进口议题，主要聚焦在「如何标示」的问题上。为此，《ETtoday新闻云》向多年来参与无数国际贸易谈判，马政府期间也历任政务委员、经济部长，现任贸易谈判办公室贸易谈判总代表的邓振中提出「5问」，一次专业解析国际标准、贸易规范与标示等原则。
含有莱克多巴胺的肉品到底该「如何标示」，是近期朝野就美猪进口的攻防重点。从国际贸易，相关产品的标示原则，到食安标准严格的主要国家怎么做等问题，《ETtoday新闻云》访问多年参与无数国际贸易谈判，且在马英九政府期间也历任政务委员、经济部长，现任贸易谈判办公室贸易谈判总代表邓振中。
Q：2012年，马英九政府开放含莱克多巴胺美牛进口，开放的依据是什么？是否有经过谈判？
邓振中：2012年时，开放过程依据的是具科学基础的国际标准，2012年联合国农粮组织和世界卫生组织共同成立的「国际食品法典委员会」(Codex Alimentarius Commission, CAC or CODEX )订定的莱克多巴胺国际标准。 这项标准确认了莱克多巴胺在一定剂量内是安全的，所以当年马英九政府就根据这项标准，公告牛肉及牛肉制品所含莱克多巴胺之容许量，准许含有莱克多巴胺的美国牛肉可以进口。
这项安全标准就是台美双方都可以接受的唯一依据，也是双方的共识，不需要再经过谈判。
Q：外界主张要标示「有无莱克多巴胺」，为何当年采取的方式是标示产地，而不是标示有无莱克多巴胺？国际贸易上有什么样的规范？
邓振中：2012年准许含有莱剂的美国牛肉进口时，当年的政府就没有强制厂商必须标示莱克多巴胺，主要原因就是我们所订的肉品莱克多巴胺含量，根据的就是上述国际安全容许标准，如果再额外要求标示，势必违反双方的共识，也不符合国际谈判原则。
当时兼顾国人饮食习惯，特别推动产地标示，让国人可以有所选择。现在美猪进口相关标示，就是沿用2012年美牛进口的同样做法，这也是国际谈判须遵循的基本原则，不能再去改变。
食品添加残留物，不是国际规范所同意的可标示内容，身为WTO的会员国，特别在国际标准已经很明确的情况下，没有理由说服其他国家为什么只有我们例外，这样做不只会受到其他会员国的挑战，引发贸易争端，更会因此违反WTO的技术性贸易障碍协定，甚至受到制裁。
Q：其他开放美国含莱克多巴胺牛、猪国家日本、韩国，是如何标示？
邓振中：基于同样的贸易原则，身为WTO会员国的日本、韩国也都没有强制要求标示美国肉品是否含有莱克多巴胺。只有一些厂商为了要吸引消费者，会自愿标示不含莱克多巴胺，而美国政府和厂商也是相同的作法。
Q：台湾为何一定要遵守国际规范？
邓振中：台湾是WTO会员，当年在入会时就已承诺要全面开放美猪，更必须遵守国际食品规范，符合WTO技术性贸易障碍协定。
政府并不是盲目的推动开放，而是依照最严格的国际标准，在确保国人健康不会蒙受风险下才允许相关的肉品进口。
到今天为止，没有国际公认的科学证据指出，食用符合安全含量的莱克多巴胺对人类健康会造成危害，而我们依据国际标准允许含有莱克多巴胺的美国牛肉进口已经8年，至今也没有发生任何食安事件。
Q：美国大选结束，在野党认为开放美猪的政策应该要撤回？
邓振中：美牛、美猪是否开放，是历经台美多届政府的贸易问题，而台湾希望开启与美国进一步的经贸合作，美方坚持台湾应该实践承诺，依照国际标准开放猪肉进口的立场，多年来都不曾因为两国政府改选换届而改变。
解决美猪问题，可以重建台湾的国际信任，台美经贸要进一步发展，美猪问题就一定要解决。这问题并不是哪一个美国总统在位而造成，要求台湾依照国际标准，解除肉品进口的贸易障碍，是美国多年来的一贯立场。
贸易障碍若能解除，透过重启台美经贸谈判，台湾就有机会广泛参与各种双边和区域的贸易协定，让台湾在后疫情时代，能够抓住经济再起的关键契机。