拜登经济团队怎么订对陆政策？专家：脱钩概念将淡出

拜登经济团队可能将中国崛起视为挑战而非威胁，同时脱钩概念会淡出。(示意图／达志影像shutterstock)

20日是美国总统交接，拜登(Joe Biden)对中国大陆经济政策是否会有别于川普(Donald Trump)？FT(英国《金融时报》)中文网专栏作家刘裘蒂认为，民主党掌握2院，拜登提名的经济团队任命案过关相对容易，而由这些成员过去著作、言论来看，「中国挑战」会取代「中国威胁」成为关键词，「脱钩」概念将淡出。

拜登经济团队提名包括财政部长叶伦(Janet Yellen)、商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)、贸易代表戴琦(Katherine Tai，台湾移民第2代)、白宫管理及预算局局长谭登(Neera Tanden)、经济顾问委员会主席劳丝(Cecilia Rouse)、国家经济委员会主任狄斯(Brian Deese) ，刘裘蒂认为有4大特色，专业领域经历、更少华尔街人士、女性和少数族裔出头、重视种族平等与环保永续发展议题。

刘裘蒂分析，拜登在筛选过程中确定这些人，可以想见团队成员理念和拜登竞选纲领会大概一致，但每个人有不同背景，仍须经磨合与脑力激荡，才会开始推出应对中国挑战的策略。可以确定的是，此团队不会像川普一样缺乏连贯性还有偏好意识形态，而且会有系统执行决策。

可预期的是，拜登团队反对川普抵制WTO(世界贸易组织)作法，WTO经过25年诚然已经无法应对目前的世界，但是应该是透过有序改革WTO重新建立贸易原则，美国不应该脱离传统建立和遵循秩序的角色而采取单边主义。

刘裘蒂预期，戴琦会是团队中最主要对北京鹰派，但她对中国崛起也会采取相对务实态度，而不是围堵。戴琦认为川普在贸易政策并非一无可取，至少提出值得美国思考的问题，即中国挑战和威胁的本质，她认为必须制定短期、中期、长期战略来应对，而非像川普不断用行政命令解决一些过于细节的问题，而且事实上还有不少行政命令因为缺乏证据被法院阻止。

拜登可能透过实体清单来进一步限制中国对美国技术的运用，特别是智慧财产权窃取、强制性技术转让、核技术、先进电子技术等领域。此外，在涉及人权的新疆问题拜登团队可能也会强硬，不过由于很少有企业能将供应链追溯到原材料，考虑到执行困难度，川普对新疆产棉花、番茄的禁令可否继续执行，不无疑问。

刘裘蒂认为，拜登经济团队与国家安全团队将会有更紧密协作，会减少基于意识形态的冲突，更加从现实出发。不过短期内，拜登可能会在美国国内永续发展、人权与劳工等议题范围有更积极作为，比起制裁中国，提升美国竞争力更可能是其努力方向。