长庚风波 卫福部调查批董事会权责不清成员都自家人
▲长庚急诊风波卫福部专案小组说明查核情况。（图／记者洪巧蓝摄）
长庚急诊医师集体离职案发生将近一个月。卫生福利部组成专案小组今（26）日前往长庚实地查核并提出四大缺失应该改正，包含医师任免、急诊人力调整，甚至于董事会治理权责不清，成员都是「自家人」、财务操作等问题都列入。医事司强调，这些缺失虽不涉及违法，但医疗财团法人的治理应该回到公益性，不是仅止于合法。
上个月底爆发林口长庚急诊事件，起因于长庚高层决策单位一连串贬抑急诊措施，加上急诊医学部主管医师遭到记过、免职等处分，让急诊医师不满。医院董事长王瑞慧紧急返台处理，撤销对急诊医学部主管的所有惩处，并解除长庚决策委员会主委李石增行政职务止血。
但如此纷扰仍惊动卫福部，大动作要求长庚缴交检讨报告，也成立专案小组审查，今早9点就到长庚医疗财团法人所在的桃园长庚做实地查核，一直到下午2点才结束，期间听取报告、也分别约谈相关人士，最后做出四大缺失认定：
1. 董事会治理权责应予厘清2. 医师任免应该审慎并符合程序正义3. 财务操作不应影响医院经营4. 急诊人力应该尽速调整补充避免影响民众权益
专案小组召集人蔡森田解释，在董事会治理权责部分，长庚医院体系有包含董事会、决策委员会，下有行政中心执行。首先是董事会的部份，他认为成员的同质性很高，包含长庚退休院长、王家人、台塑企业的人等，应该予以改正。
长庚之所以在董事会外有决策委员会，医事司司长石崇良说，是因为董事大多没有医疗专业，且长庚分院众多，才请各分院院长组成，加上董事会聘任决策主委，但问题来了，担任执行角色的行政中心也有成员在决策委员会，人事重叠、权责不清。蔡森田更提到，决策主委是董事长授权，但就小组了解，很多重大事情并没有在董事会讨论，仅有决策主委摘要向董事会报告，权力已凌驾董事会。专家小组建议，包含决策委员会之委员组成、议事决策方式、主任委员任免程序，均有应改善处，以避免一人决策。
▲长庚急诊风波，董事会遭指权责不清、成员都自家人，图为长庚董事长王瑞慧。（图／记者洪巧蓝摄）
至于财务操作，过去就常常受人质疑长庚大量持有台塑四宝股份，蔡森田说，小组审查认为长庚持有上市公司股份都过于集中，应该分散或者采取更多样化的投资策略，避免因持有上市公司股票利益考量而影响医院经营管理。
在医师任免应该符合程序正义的部份，先前长庚已经认错，并撤销对急诊医学部主管的所有惩处。除免职程序应该更加慎重，小组另也建议，应该要建立对处分不符的救济程序，避免球员兼裁判或者一人决策。
急诊医师人力方面，石崇良说，初步看过长庚基隆、台北、林口等院8月份急诊人力班表，都符合规定，且专任医师最高工时不会超过180小时，卫福部也将在8月份实地检查，相关情况列入医院评鉴。至于其他管理制度或者作业程序层面缺失，会限期3个月修正完成。
不过，董事会权责、财务操作方面无法用评鉴制约，且无违法，石崇良说，卫福部会「加强行政指导」，不改善就持续指导到改善为止。卫福部也已提出《医疗法》修法，当中医疗财团法人涉及董事会组成的章则、章程，必须由卫福部许可，修法后就可管理。目前已经送立法院审议，希望在下会期能够顺利完成立法。