陈建明/年金改革的「蝴蝶效应」

▲不满年金改革退伍军人发动包围国防部。(图/记者李毓康摄)

文/陈建明

60年代的美国气象学家爱德华·罗伦兹(Edward Lorenz)发现,初始状态的细微差别能使最终的预报结果出现很大差异,这就是所谓的蝴蝶效应,一只蝴蝶在某个地方拍动翅膀,在理论上可以随后改变远方的天气状况。「蝴蝶效应」是连锁效应的其中一种,即一件表面上看来毫无关系、非常微小的事情,却可能带来巨大的改变,是一种混沌的现象。

目前民进党正如火如荼的想要强行通过年金改革法案,在未经过缜密的长期规划下,势必如「蝴蝶效应」般带来一连串负面的连锁反应,台湾将来必定会面临以下种种问题,造成国安问题及国家竞争力衰退:

一、年轻人投入公职意愿大大降低,许多年轻人竞逐公职的诱因是「工作稳定」和「退休制度足以养老」,在最重要诱因比劳保还差的情况下,优秀青年自然鄙视公教而改投入企业。久而久之,军公教素质会愈来愈低,阿猫阿狗都能进入机关,公共服务品质难保不会下降。

二、已进入公职的年轻世代,年改结果已使得不溯及既往、信赖保护原则被打破,难保下次又要改,造成的不确定性,年轻人因担心领不到退休金将导致士气低落。在职者势必想要兼差赚外快以储蓄养老,必然影响工作品质,这种悲观氛围不会影响到整个政府运作吗?

三、军公教退休年金既不足以养老,连带也无法养廉,在有机会有权力时,先捞老本的心态自然产生,贪污肯定会增加,这是人性使然,贪污增加当然不利于国家竞争力。孟子曾说:「君之视臣如土芥,则臣视君如寇雠!」对照今日,蔡政府穷洪荒之力,不断污蔑打击军公教,视军公教如土芥,相对的,军公教亦会视蔡政府为寇雠,古有明训。

前行政院人事行政局长陈庚金,日前在公教军警暨退休人员联合总会,针对年金改革发言,高喊「推翻政府」、「能捞就捞」,引来现场欢声雷动,这就是面对无德无能当权者穷追猛打所发出的一种情绪宣泄,无奈地诉诸言词上的不满。但这也绝对是警讯,军公教虽然表面上顺从,但台面下可采取不合作、懈怠态度,造成整个政府运作不顺畅,更遑论重要政策的推行。例如为了救观光,政府强制国旅卡必须消费8000元在旅游上,引起公务员反弹,并发起拒绝配合运动。

▲年金改革基层警怒吼,65岁退休是「做到死」。

四、年改造成均贫化民众消费越趋向保守,内需不振,不利经济发展;另外,政府将来社会福利经费将大为增加,无形排挤其他重要支出,也相对削弱了原本应具备的竞争力。

五、军公教是执政者的四肢,也是实践政治主张的执行者,政府在面对外交困境和强大外侮下,却因自已的心腹手脚心存「不信任、不服从、愤怒、对抗」,这已危及国安,真不知未来的政府将如何克服内忧外患。

六、目前军公教团体正在蕴酿成立「军公教警消监督政府爆料中心」反制无良政府的迫害,把政府的不公不义都爆料出来,尤其军公教最有利的筹码就是本身经手公部门业务,透过「爆料中心」、脸书网路、媒体或民代等管道,彻底揭露并告发政府及政客们不当作为,让他们无所遁形。这虽然不是坏事,但对整个政府形象杀伤力极大,看在民众眼里,一个经常闹「窝里反」的政府还能取得民众信任吗?

举两个例子印证年金改革所产生的负面连锁反应:一、公务员协会理事长李来希1月8日参加高雄年金改革座谈会在脸书说:「铁幕内召开的年金改革座谈会,挤过重重人墙与层层冷冰冰的拒马,员警们苦笑的跟我打招呼要我加油,拒马内外本是一家人,奈何主政非人,执勤员警与我心有同感,却是百般无奈,发言完毕走出会场,执勤员警竟然集体向我欢呼,民心向背已是如此。」

二、年金改革国是会议1月22日在总统府举行,军公教团体准备动员万人上街头。蔡正元21日晚间在脸书表示:「有这么严重吗?蔡英文政府下令,北部地区所有宪兵停休,全部向总统府集合,还要准备镇暴用橡胶枪弹,应付明天的军公教抗议。」22日下午,蔡正元又在脸书写道:「宪兵弟兄心里很清楚!国防部不要忘记,若要人不知,除非己莫为。国防部从昨天晚上十点下令,宪兵全部拿上镇暴枪,我昨天晚上十点半贴出镇暴枪弹的消息后,国防部不是紧张兮兮拿着蔡正元脸书把参谋长叫去电。今早四点下令收起镇暴枪,国防部否认个什么?宪兵弟兄心里很清楚!冯世宽该听得懂吧?」除非是蔡正元自导自演,否则这件事很明确显示,有不满政府作为的宪兵弟兄把镇暴枪的讯息传送出去了,经蔡正元爆料后,国防部气急败坏,既然泄了底,不得已只好再下令收枪,但是连收枪的讯息也被传送出去了,国防部可说是灰头土脸,一败涂地。

蔡政府舍本逐末不断地制造仇恨、报复政敌,决策常只着眼于民粹简单思考,未作长远多方面影响评估及配套措施,以致解决了一个问题却衍生出更多问题,其反噬的后座力道让人无法想像,正是「蝴蝶效应」所强调,微小的事情却可能带来巨大改变的连锁效应。

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●作者:陈建明,气象局退休公务员,中央大气系毕,以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor88@ettoday.net