创新条例让大学沦为财团租界？教长：政府与学校共同把关

立法院教文会今天审查《国家重点领域产学合作人才培育创新条例》。（林志成摄）

立法院教文会今天审查《国家重点领域产学合作人才培育创新条例》，高教工会质疑，这个条例会让国立大学沦为财团租界。不过教育部长潘文忠回应，大学要成立研究学院，必须经校务会议通过，其中一半以上资源是由企业投入，以培育具竞争力的人才。

《国家重点领域产学合作人才培育创新条例》将引导大学成立「研究学院」，以协助发展国家重点领域产业为目标，「研究学院」着重在半导体、人工智慧（AI）、循环经济、新农业、智慧机械及金融等领域。

不过高教工会今表示，《重点领域产学合作及人才培育创新条例》的草案内容与逻辑，和马政府在2014年提出《自由经济示范区特别条例》中有关教育创新部分如出一辙，设计将国立大学割让为外界控制的「租界」，并明订其不受大学法、教育人员任用条例、国有财产法、政府采购法等法律管制，令人忧心。

潘文忠回应，创新条例草案是要落实产学合作，由学校和企业共同合作提出设置「研究学院」的企画，但要经过学校校务会议通过后才能执行。大学设置研究学院，企业投入的资要超过一半，其他则由国发基金支应，不会动用到校务基金，因此不会稀释学校资源。

潘文忠说，大学可以8年至12年方式设立研究学院，让产官学有效有序参与，共同培育并引导高阶科学技术人才进入产业。研究学院以1校1院（下设约2至3个研究所）为原则，规模约仅240名硕博士生；而1个研究学院规划编制内教师约15名，编制外教师是以延揽业界人士为主，并可合聘校内其他学院教师。

潘文忠说，创新条例草案对于研究学院运作的监督及管理机制已有周延设计，包括由政府跨部会组成审议会、国立大学设监督会及研究学院设管理会。

潘文忠说，创新条例草案提出完善的退场机制，一旦研究学院经营规划及绩效不佳，改善计划经监督会认定无效须停办者，研究学院即须提出停办计划，经管理会及监督会审议，送校务会议通过，报主管机关核定后停办。

潘文忠进一步指出，《自由经济示范区特别条例》只有4个条文，《重点领域产学合作及人才培育创新条例》则有50几条，目的就是要对大学创立设置研究学院做严谨规范，避免产生弊端。