董介白／检察官在紧张什么？
▲司法改革国是会议分组会议于20日展开，但一路走来争议频传，被砲轰是场司法大拜拜。（图／记者翁嫆琄摄）
文／董介白
司法改革国是会议第三组委员、也是高院法官的林孟皇，投书媒体点出检察体系让身为该组委员的他非常不安，原因在于，检察官的司法官属性正面临遭剥夺的危境。
何谓司法官属性？在行政院法务部所属的检察官，有上命下从，有升迁的行政背景与关系，和法院法官的独立审判不受干预完全不同。我们不禁要问，检察官为何要如此紧张？从早年的检察官羁押权丧失，到搜索权、监听权、扣押被没收等，检察官的权利怎么了？怎么会节节败退，在历史轨迹里留下侵害人权的种种，注定检察官的尚方宝剑生锈，如果检察官们的心态再不改，被改革是免不了的。
蔡政府上任后回应全民的司法改革国是会议，人民参与是主轴，也就是「人民的司法」。然而，国是会议分组会议上周陆续开展，各分组会议却为了委员的背景、为了程序的问题争执不下；此外，传统纸媒关注的焦点，多以看热闹的心态报导成本最小，又有冲突卖点的委员名单黑箱。乃至于讨论才刚起，却让民众有种司法大拜拜的乱象。
这还只是场边的花絮而已。口水与不满总较能吸引阅听众的目光，骗骗阅读及点阅率。事实上会有这些插曲与花絮再所难免，但热闹完了仍旧要回到主场才是，切莫模糊了焦点。而媒体的责任，也该发挥督促正向改革的正道才行。
林孟皇是司改国是会议第三组「权责相符高效率的司法」的委员，暂不论他在司法实务圈内的评价，但他敢言、敢开砲、具高知名度却是事实，也因此他具有相当程度的媒体话语权。而这组会才刚开，但光是为了主席可否参与表决、议题是否该列为报告案还是讨论案，该组法律人委员们竟毫无自觉的争执不下。试问，国人期待的司改，是请你们来开会、来吵程序问题吗？
▲根据《ETtoday东森新闻云》心情投票结果指出，本次司改多数民众认为「建立恐龙法官、滥权检察官淘汰机制」最该优先处理。（图／翻摄自《ETtoday东森新闻云》）
回到林孟皇点出的关键问题，来自检察体系的声浪为何要排挤自己，主因是检察官深怕他们的权利一再丧失，到最后成了单纯的公诉行政官，没了司法官在宪法位阶上的保障，忧心公务员没有的司法官专业加给被砍掉，当然还有退休金等福利。
十多年前，检察官因为存有羁人取供的质疑，检察官可自行决定的羁押权换由法官决定；过往，类白色恐怖时代的违法浮滥监听问题，也让检察官的监听改成令状，须由法官决定；再者，「马王政争」爆发的特侦组违法监听国会，导致《通讯保障及监察法》（简称通保法）的修正；甚至去年最接近的修法，检察官连扣押没收的权利都被休掉了。
现在检察官能够穿上司法官外衣的原因，就是检察官还有传讯、拘提及通缉，以及起诉与否和缓起诉的最后权利。如果，检察官连这最后的权利都遭受剥夺的危险，是否还具司法官的身分势必将被检讨，而这也是林孟皇所谓的检察官定位问题。
林孟皇点出，当检察官身分定位不明时，就会发生限制人民自由的侵害人权实例，检察官目前所剩不多的权利当中，如限制出境，无论处理过当、有无违反比例原则等，都会造成人民乃至企业的危险。
▲人权保障与薪水保障，孰轻孰重检察官的天秤该如何摆放？（图／达志／示意图）
想想，检察官原来拥有的权利，为何一样一样的不见？关键原因与人权侵害存有极大的正联想。如果检察官只想着要「靠行」仍是司法官，为何不在办案时，选择与人权保障站在同一边；如果只想着薪水保障，弃当事人的基本人权于不顾，可预期的，检察官将会输到脱裤子。想想吧！检察官们。
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