董介白／让奶嘴法官绝迹
▲落实退场机制，淘汰不适任司法官，重建民众对司法的信赖。（图／达志／示意图）
文／董介白
在司法改革浪潮中，不乏对制度变革的倡议，然而制度的改变，说到底仍须要法官、检察官来落实执行，换言之，人的问题绝不容忽视；现制中，透过国家司法官特考录取的司法官，无不是万中选一，成绩好，自不在话下，但为何当起法官或检察官之后，有的却变成活在象牙塔里的另一个人，裁判品质与民众的法律情感总是有着极大的落差，屡遭外界批评的关键原因在于他们缺乏社会经验。
在法院乃至检察署中的司法官，绝大部分是透过国家考试晋用，尤其是女性，如果成绩优异，大学毕业加上司法官的受训，23、24岁的年纪就可以坐在法台上断人生死；年轻并没有错，当法界出现荒腔走板的奇特见解或判决时，年轻，无情的与「奶嘴」被画上等号，有的甚至被讥骂为「恐龙法官」、「恐龙判决」。
此外，他们在法律专业以外的抗压力是否足够，不讳言，外界是有疑虑的，以致于，在认事用法之余，更容易受到舆论甚或是民粹等外在环境的影响与左右，该判无罪不敢判，不该判时却重判，不该限制出境却境管，但是会落跑的，检方再怎么启动防逃机制还是会弃保潜逃。
这几年，受限于司法官员额的减少，以明年要分发的第56期司法官为例，检察官只剩19人、法官35人，与过去相较，每期司法官动辄录取百余人，还曾经在同1年中，考2次司法官特考的盛况，早已不复存在，但圈内的司法官，绝大多数还是透过考试而晋用。
如何改变考试成为唯一晋用司法官的来源，已是目前改革司法另一项刻不容缓的议题，但如何从律师、学界中甄选优秀者担任，却也不容易，过去几年，司法院为扩大多元晋用法官的管道，每年办理从律师界中甄选转任法官，但报名并不踊跃（每年报名在百人左右），经过笔试和口试，每年从律师中甄选者，最多只有在民国102年的22人，去年只有11人。
相对检察机关，从法律界中甄选转任检察官则完全没办过，只有少数具公务员任用资格的转任或曾经担任检察官的回任等少数案例；最近，高雄地检署建议从检察事务官中研议甄选转任的可能性，法务部目前仍在评估当中，但多元晋用的思维，值得鼓励，让具办案经验与专业的检事官转任，不过，在遴选时要有好的筛选配套，否则就会流于大开方便之门。
随着近年律师每年大幅录取近千人，律师人数暴增，流浪律师的现象也出现，但有趣的是，司法院想从律师界中甄选优秀人才转任法官，对于已经执业有成、日进斗金的大律师，根本不可能来参加甄选，如果有，肯定是新闻，但要从稍具办案经验、年资较浅的律师中筛选出合适的法官，非慎重不可，否则好不容易让「奶嘴」退场，又来了一批新的「恐龙」。
人的问题，攸关司改的成败，多元晋用是好的选项，让社会各领域工作过的法律人才，来一起捍卫已经气若游丝的司法，同时落实退场机制，淘汰不适任的司法官，在这一进一退之间，人的问题才有机会获得改变，让奶嘴法官绝迹，重建民众对司法的信赖。
●董介白，东森新闻云撰述副总编辑，以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net