东施效颦学芬兰送箱子？　完善托、教育政策+友善职场才实际

▲芬兰育儿百宝箱。（图／翻摄维基百科）文／苏怡和立法院提出的前瞻计划中的育儿百宝箱受到许多挞伐，为什么这项在芬兰广受该国民众支持、在台湾网路传播也一片好评的育儿政策，会有这种同人不同命的差异？

台湾妇女生育率自1984年起下降至低于2.1人的替代水准、2003年下跌为1.23人，跨入「超低生育率国家」之门槛、2010年更跌至0.895人低点，故首期编列1089亿元预算的前瞻计划，也将解决少子化问题列入其中，行政院并提出友善育儿空间建设，其中包括卫福部负责的「0-2岁幼儿托育公共化」计划，共花费7.9亿元；与教育部负责的「3-6岁营造友善育儿空间」计划，花费11.7亿元。教育部政策项目中，预估自2017年，每年提供21万套育儿百宝箱，协助新手父母准备新生儿照顾物品及了解政府相关政策，一年2亿元，暂定推行三年，共计6亿元。

芬兰的育儿百宝箱，仅是众多公共政策中的其中一项，该国虽然税收高，但对于解决人口老化与低生育率的社会议题，提出了有效完整的配套政策，包含孕期检查、未成年者医疗补助、义务教育、就业环境、住房津贴、社会支持系统等，让国民得以无后顾之忧的生育与教育下一代、感受到对未来的期待，这种幸福感出现的关键是政策，是这些周延的福利政策让民众安心，不是因为一只箱子。

▲周延福利政策才能让人安心生育。（图／记者季相儒摄）

然而，我们的政府却失焦了，把极高比例的预算放在制作育儿百宝箱，分散了经费投入其他更急迫需要改革的命题。根据行政院主计总处的妇女婚育与就业调查报告，提升妇女生育意愿的因素中，「提供生育津贴或教育津贴」、「提供6岁以下托育费补助」与「提供鼓励生育工作环境」，这三项就占了近七成，由此可见托育与教育负担的高昂影响生育意愿甚钜，而在第三项职场对于养育孩子者的不友善，又使得许多劳工被迫回归家庭，而直接冲击经济层面，可以归纳出生育率低的源头与对经济的担忧脱不了干系。

政府已启动各项「乐婚、愿生、能养」策略，并统整于「人口政策白皮书」等相关政策中，为何不根据官方明确的数据报告，提出命中准心的因应政策，而要东施效颦的学芬兰送箱子？人性是如此的，基本层次的需求解决了，其他的附加福利皆可称为美意；基本需求尚未获得满足前，就投入预算做这种「第一份礼物」，叫做作秀、不知民间疾苦、没有轻重缓急、不懂优先顺序的概念，况乎，这还抢了文化局推动Bookstart阅读起步走政策，要送宝宝第一份礼袋的风采。

再说，经济有余的父母，不见得想要用缺乏美感的政府，在奉行以最有利标或最低价格标原则执行公开招标后量产的箱子；经济不宽裕的家庭，绝对有比箱子更重要一百倍的事情要烦恼。这个箱子，如果在医疗体制、幼托政策、育儿支持系统、教育改革等基本需求面完备后再登场，相信许多父母亲都会开心迎接的，否则，巧语绚丽的政策只是露出没有洞察民意的马脚。★苏怡和，北京大学博士候选人、文字工作者、沛喜志业亲子工作坊媒体经营伙伴，长期关注饮食、教育、人文艺术与环境议题。欢迎加入「沛喜志业亲子工作坊」粉丝团。

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