高宏铭／司法改革之小田原评定
▲日本战国时代丰臣秀吉攻打北条家，北条家在主城小田原召开军事会议却迟迟未能达成决议而灭亡，后世以「小田原评定」来形容「冗长讨论而无实质结论的会议」。（图／小田原城／翻摄自WIKI）
此次的司法改革国是会议可以说是风波不断，先是分组会议委员人选和分组被质疑黑箱，过程中又发生分组委员退出以及筹备委员和分组委员互杠，然后就是原订2017年6月24和25日召开的总结会议又将延宕至8月12日。
此次司改会议从筹备开始，已历时数月，又在分组会议中做成许多决议，可是在社会普遍的看法一样是毁誉互见，未见叫好叫座。为何小英总统主导的司改会议，会引起这么多的风风雨雨。
先从司改会议由总统府来主导筹备，甚至小英也将以总统身份主持总结会议，如果大家对于宪法上权力分立的原则有认识，一定会对于总统来主持甚至是主导司法改革会议有所质疑。因为总统在我国宪政运作上不仅是国家元首，更是实质的行政首长，此点在取消行政院长要经国会同意后更加确立。所以总统所代表的行政权涉入司法权的运作，很显然就是有侵害国家权力分立的情形。
再来看之后分组会议委员名单才一公开，就有人质疑分组是黑箱作业，也有委员公开表示实在不知道为何会被分派到某特定分组？而分组会议规划的议题洋洋洒洒，连各分组的委员都觉得要充分讨论所有规划议题在时间上实在有困难。之后分组会议陆续进行所作成的决议，到底要如何落实？也让各界质疑。
综观此次司改会议迄今的过程，不禁让人想起1590年在日本，丰臣秀吉发动大军攻打关东北条家的小田原之战，北条家面对此一艰困局势，在主城小田原城召集军事会议，结果对于如何因应迟迟未能达成决议，结果雄踞关东达百年的北条家就此灭亡。所以后世就以「小田原评定」来形容「冗长讨论而无实质结论的会议」。
▲小田原评定本是维持北条家百年稳定的会议制度，却在兵临城下时因战术意见分歧无法下决定，导致北条家在小田原之役败亡。（图／视觉中国CFP）
因为司改会议已作成的分组决议，包括通奸除罪化、法庭直播等均涉及修法的问题，所以真的要落实司改会议的成果，还是要经过行政和立法部门的配合，所以司改会议的决议能否真正落实尚属未定，最差的情况就是留下一本本厚重的会议纪录，然后实质上毫无变革。如此这样的司改会议，不就和小田原评定一样吗？
社会上普遍对法官和检察官的不信任对于国家公权力威信就像来势汹汹的大军，如果司改会议之后重头戏总结会议的结论对于改革法官和检察官体制以提升人民信赖毫无实质助益，那台湾的司法体制会否像1590年的北条家一样土崩瓦解？实在令人忧心呀！小英总统既然要亲自主持总结会议，先撇开侵害国家权力分立的疑虑不说，就期待小英总统能好好表现，让小田原评定变成让德川家康开创近三百年江户幕府基业的小山评定！
●高宏铭，执业律师、法操共同创办人，曾任彰化和新北地检署检察官。以上言论不代表本公司立场。