陈宏达／执法应「以人为本」 司法改革感动了谁？
▲司法所面对的是活生生的一个人，它绝对不会只是一个案子、一堆卷宗及诉讼程序之运作，执法人员应以人为本。（图／视觉中国CFP）
一年前总统府司法改革会议提案如天灯四起，司法院、法务部接续推陈出新各项诉讼制度，究司法改革成败如何？仍在进行式，尚难盖棺论定，但人民长期的无感是个不争的事实。
执事者汲汲营营制度之变革，也不断透过各种数据及媒体大肆传播，但一旦忽视改革中最重要的「人心」及「人性」问题，不能立定「以人为本」核心价值的司法改革，自然也注定它令人民无感的命运。
以法务部先前推动「废特侦组」、「检察机关去法院化」及「一、二审检察官轮调制度」等政策为例，虽法院组织法修法快速完成，特侦组走入历史，各检察署也如期揭牌更名，但似乎没有任何一位民众为此喝彩，反而一、二审检察官轮调制度衍生问题不断，显然此类改革不是当务之急，更与民众所关心的问题并不切身。
司法改革如果沦为制度之争、形式主义，汉堡中找不到牛肉，即使买一送一，民众还是不会买单。
当然，制度的变革固然是司法改革重要的思考方向，但「徒法不足以自行」，司法改革之核心应该回到「人」的身上，「人」才是改革成败的关键，并且要从各项「基本功」做起，社会学者耶尔利赫说：「长远观察的结果，除了法官的人格以外，正义没有任何保障」，司改如果只是舍本逐末，自难成就大器。
法务部前部长邱太三两年前就任时，曾发表公开信给全国检察官，信誓旦旦「不容有害群之马」，但「正己专案」早已随特侦组废除消声匿迹，两年后依然发生花莲地检署检察官至幼儿园兴师问罪等憾事，改革欠缺配套作法，头痛医头，脚痛医脚，没有对症下药，公开信也徒具道德宣示的意义。
诉讼真正有切身利害的当事人是被告与被害人，不是参审员、不是陪审团，诉讼制度运作的核心，必须要能落实到其各项诉讼权益的保障，让他们把声音充分呈现在法庭中；而法官、检察官及辩护人，更要超越法律专业，以人为本，展现同理心，共同参与程序之妥当进行，不仅「了案」，更要能「了事」。
《伊凡‧伊列区之死》是俄国大文豪托尔斯泰（Leo Tolstoy）晚年写的一本短篇小说。故事主角伊凡．伊列区（Ivan Ilyich）做到令人钦羡的高等检察长，他平步青云、财富迅速累积，好不威风得意。后来身体衰弱卧病后，他开始冷眼看人生，才发现医师毫不在乎他的疼痛与忧虑，只是机械化地以专业角度处理他的身体，这就像他在法院的一贯风格，只想从专业角度把所有案件冷漠而优雅地处理掉，冷漠到近乎无情与残酷。直到将死才发现，他从没留下会让人铭记在心的功勋，他一生的官运亨通、功成名就，都只不过是庸俗至极的集合。这部小说值得仼何一位推动司法改革者省思，司法所面对的是活生生的一个人，它绝对不会只是一个案子、一堆卷宗及诉讼程序之运作。
司法改革要成功，让人民有感，不仅要把握改革的正确方向，不流于主义之争、形式主义，要去做对的事；同时，也要积极发挥执行力，做好各项行政支援，挹注适当资源，提供足够的法警、书记官等基层人力，支援法官、检察官把事情做对。
「千里之行，始于足下」，改革者不要羡慕天边的彩虹，所有的改革就从脚下这一步踏踏实实做起吧！
●陈宏达，现任基隆地检署检察长，着有《为正义而奋战 ── 一个法律人的社会关怀》一书；2017年司改国是委员；2014年归建高检署检察官期间，为吕介闵声请再审成功，吕介闵因此获判无罪定谳，沉冤得雪。以上言论不代表本网立场，论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net