高宏铭／用企管改革司法效率 张忠谋让法官有时间写判决
▲引进企管思维改革司法效率，让法官不那么忙，有时间自己写判决书。（图／达志示意图）
日前，知名法律系教授在脸书上提到有法官要司法替代役帮忙撰写判决，当然此事一出，果然引起多方议论，之后南投地方法院还特别发新闻稿说明。
法官工作虽然辛苦，但是当然不能作为将撰写判决工作交与他人的正当理由，即使是再简单的判决，都应该由法官亲自撰写，毕竟这是法官工作的核心。本文不是要批评要替代役撰写判决是如何地不当，而是想探讨如何改善法官工作负担。
法官的工作主要有三部分，就是开庭、阅卷和写判决，法官在法院大概就是不断轮流进行这三件事，当然也会有外出勘验或是内勤值班的情况，但整体还是以这三件事为主要工作。
司法院为了减轻法官工作负担，想了很多方式，往往都是朝向限制案件进入法院的方向去设计，但是从保障人民诉讼权的宪法观点来看，限制人民向法院提起诉讼或是上诉，或许不是适当的事。要减轻法官负担，绝对不是只从限制诉讼的管道来设想。
其实可以把诉讼案件当作一个「工作生产流程」来看，也就是把企业管理中「作业管理」的学问运用在诉讼流程改革上。首先，就是将诉讼流程逐一拆解成一个一个的步骤，再逐一检视有哪些步骤可以省略或是修改，让流程更为顺畅和有效率。
以刑事诉讼为例，检察官起诉后，法院就应该将起诉相关卷证都主动予以数位化，被告的辩护律师如声请阅卷，就可以直接交付数位档案（包括证物图片或影像），而不用等辩护律师声请电子阅卷后，才开始进行数位化工作，甚至有的法院还是要辩护律师自行到法院阅卷室影印卷宗。准备程序和审理程序则可引进「即时翻译」软体，不要再由书记官一边整理开庭内容一边打字，可加快开庭速度。
此外，要允许部分案件可以不用制作判决书，由法官当庭宣判，并以开庭笔录作为判决书的替代。例如酒驾的公共危险案件，如果被告认罪，也对检察官起诉内容和证据均无意见，那应该就允许法官直接在庭上宣判，并以开庭笔录作为判决书的替代，因为实务上此类案件的刑度大都有固定的范围，不用再把起诉书抄一遍后写成判决书再宣判。
简单且较无争议的案件，就应该让法官简单处理，好把心力集中在复杂或要深入调查的案件上。而要深入调查的案件，也应该更落实采取集中审理的的方式，可能集中一、两天内密集开庭，开庭后马上评议，并尽速撰写判决书后宣判。
讲到司法改革，大家都知道其重要性，但社会每每对此深感无奈或无感，有很大的原因就是，都找法律专家来搞司法改革，这样是否能切中改革的关键并得到民众的共鸣，值得深思。其实，诚心建议，司法改革可引进企业管理专家，例如张忠谋或郭台铭这样的成功经营者参与司法改革，从效率和效果如何兼具的管理角度来看司法的革新，或许能有崭新且切中要害的改革思维。
好文推荐
●高宏铭，执业律师、法操共同创办人，曾任彰化和新北地检署检察官。以上言论不代表本公司立场。