给说法／公务员不能经营商业型态部落格
▲日本知名旅游部落客林氏璧原为台大医院的公职医师，因公务员不能经营商业而遭惩处。（图／翻摄自林氏璧部落格）
日本旅游知名部落客林氏璧，原来是台大医院的医生，日前因为公务员不能经营商业，遭公务员惩戒委员会惩处，记过一次。此事被媒体广泛的报导，林氏壁也早在去年年底请辞台大医院医师一职。究竟林氏壁为什么会被惩处？公务员被记过会怎么样？《公务员服务法》的规范对象有谁呢？
公务员不可经营商业？写部落格是「经营」商业？
林氏壁会被惩戒，起因于民众向法务部廉政署检举。依据《公务员服务法》第13条规定，公务员不得经营商业或投机事业。会有这样的规定，是为了防止公务员在工作上有怠惰的情形，或是利用公务上的机会，营利、图利他人，以此确保人民对于公务员的信赖。
但写部落格，写写日志分享经验，算是经营商业吗？身为公务员，难道就不能分享出国心得吗？当然不是这样的。如果只是单纯的经验分享或思想表达，这样的言论自由是我国基本人权的保障，因此，公务员当然可以撰写部落格。而「经营」商业，依据铨叙部的定义，「经济学上称之为欲继续经济行为而设定作业上的组织，亦即指本人实际参加规度谋作业务之处理而言」。
▲遭惩处后，林氏璧在日本自助旅游中毒者社团版中留言说明。（图／翻摄自日本自助旅游中毒者社团版）
对于此部落格的经营，林氏壁表示，部落格是由太太经营，自己只是协助家人经营，并非主要经营者。但林氏壁也在个人简介的部分，部落格的文章大多都是由林氏壁撰写的，太太只负责写食记及购物文。林氏壁本人也毫不讳言地表示，粉丝若从他的网站下订单，自己可以分润。
公务员惩戒委员会认定，在这样的分工与得利的状况下，林氏壁已经不是单纯的协助，林氏壁在经营这个部落格已经具备「规度谋作」的性质。但究竟什么行为是「规度谋作」呢？根据本次惩戒理由看来，应该是指规画架设这个部落格，是以获取利益之营利目的。也就是说，如果公务员架设了一个网站，仅是以分享为目的，就不会有经营商业的问题。
公务员被记过，有什么影响呢？
公务员的记过有两种，一是惩戒处分，另外则是惩处处分。惩戒处分，目的是希望公务员能「遵守法律」，由隶属司法院的公务员惩戒委员会做成；惩处处分则是希望公务员能够认真工作，相应于奖励的一种处罚制度，惩处是由公务员服务单位做成。
林氏壁案中，台大医院已经有开过一次员工考绩（核）委员会议审，认定林氏壁确实有违反《公务员服务法》第13条的规定，但为免影响病人医疗权益，并没有下停职处分，仅依法移付惩戒；而公务员惩戒委员会则做出了记过一次的判决。
被惩戒记过一次对公务员有什么影响？首先，被惩戒记过，不能功过相抵，这与惩处记过不同。另外，从记过之日起，一年内不得晋叙、升职或调任主管职务。若一年内记过三次者，依其现职之俸级降一级改叙，无级可降者，减其月俸。
虽然从结果上来看，记过并没有影响到林氏壁的医生工作，会影响到的，只是铨叙（薪水）的问题，记过一年之后，也不会影响到后续的升迁，但这件事也让大家意识到公务员不得兼职的规定。在现今社会多元的发展下，工作型态也越来越多样，公务员不得兼职的规定，是否需要这么严格的限制呢？公务员在休假期间、下班时间，没有利用自己职务之便，却因为自己的兴趣而发展出的事业，我们真的有必要去严格的加以限制吗？（本文转载自法操FOLLAW）
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