工商社论》改变监理思维 创造台湾金融市场新蓝海

金管会主委彭金隆新官上任已满月，展现推动新政策的强大企图心，不断松绑商品与服务法规，希望扩大市场规模。图／本报资料照片

金管会主委彭金隆新官上任已满月，展现推动新政策的强大企图心，不断松绑商品与服务法规，希望扩大市场规模。彭主委提出八项金融开放措施，也揭示未来施政三大重心：一、设立由专家学者发动的法规调适平台，让金管会法规更接地气；二、提出加速金融科技（FinTech）创新发展规划；三、提出打造亚洲资产管理中心方案。金管会想要落实以上三大政策，重要关键在于须因应国际数位金融发展方向改变监理模式，以下是三个重要的建议发展方向：

一、台湾要发展亚洲资产管中心需要金融创新的支持

发展台湾成为「亚洲资产管中心」已是过去好几任总统与金管会的政策，但是都无法实现。彭主委最近再次提出，未来要在金融安全、发展与创新两大基础下，推动台湾成为亚洲资产管理中心，希望透过流程、法令松绑，把钱留在台湾，让台湾金融市场更蓬勃发展。

其实，台湾想要成为国际金融中心，必须要有两个重要关键条件，一是拥有高效率及安全的金融市场基础设施，其次是需要有足够的市场规模与流动性，让国际商品与服务的商家乐意使用台湾市场。在全球积极发展金融科技时代，台湾想成为亚洲资产管中心更需要金融创新的支持，才能顺畅接轨国际化的数位金融服务。目前台湾金融市场不管是在金融基础建设或是国际流通性上都仍有需要更努力的空间，想要吸引国外资金，必须先松绑管制，降低国内外资金进出交易的障碍，并须创新金融商品与服务的态样。

二、加速跨产业生态系整合，明确化我国数位金融发展策略

过去金管会的管理模式只重视金融业本身的数位发展，对金融科技新创产业不够重视，因此无法建立金融产业生态系，使得台湾在金融科技的创新上落后于国际市场。数位金融的发展必须同时兼顾「鼓励金融创新」与「稳定金融体系」的平衡，在法规开放上更须与时俱进，包括加速人工智慧（AI）、云端、区块链等创新技术在地化应用，以及针对开放银行、资料共享、数位身份辨识等金融法规之开放。

为迎合全球数位金融发展趋势，世界各国纷纷制定数位金融相关法规，在全球都积极投入数位身分制度、推展数位金融服务的关键时刻，台湾金融法治必须要能与国际接轨。金管会应该更密切追踪各国金融科技的最新数位监理法制新趋势，加速跨产业生态系之整合，协助新创公司与科技业者参与金融服务，才能有利于台湾数位金融市场之发展。

三、成立「金融创新发展局」协助产业发展接轨国际

过去金管会太过重视监理而不重视市场发展，导致近12年来台湾金融业产值对GDP贡献仅在6.36％至6.76％间徘徊，几乎是零成长。相对地，新加坡金融业产值占GDP比重高达15.7％，香港则更达到21.59％，相较于国际市场，台湾金融市场产值仍有不少成长空间。为协助金融产业发展，过去也有不少呼吁，希望将金管会改名为「金融监督与发展委员会」，最近更有人建议金管会应研究设立「金融科技局」来解决金融科技发展受困问题。

建议金管会应借镜国际放大格局，设立「金融创新发展局」以取代目前的「金融科技发展与创新中心」，做为我国推行金融市场发展以及金融科技法规变革之专责单位。过去新加坡就是因为成立「金融发展中心」明确定位要致力于发展成为全球金融中心，因此在人才培育及法规开放上都能迅速与国际接轨。

此外，现行《金融科技发展与创新实验条例》的实施成效不彰，导致国际上金融科技商业模式无法导入台湾市场，而且许多金融创新产品也未能被纳入相关法规下管理。建议应将此条例翻新调整，更名为《金融科技发展与创新条例》，新条例可赋予金管会有效且全方位监理我国金融科技创新的法源依据，透过法律层级处理目前无法纳入监管的数位金融服务规范，且在条例中明定「金融创新发展局」之任务，赋予金管会相当之行政裁量权与免责权，以助金管会推动法规命令与行政规则层级之修法。

台湾金融市场面临许多内忧外患，面对未来挑战，金管会应尽快改变传统只重视监理的思惟，必须同时重视金融产业创新发展，才能带来新的动能推动金融服务创新转型。新金融监理模式不仅要为金融科技建立整合性的通道，更要在金融业与金融科技新创业间建立一个正向的「互动共生」新生态系，以创新带动产业发展，开创台湾下一个金融市场新蓝海。