《国土计划法》修正案三读 重大建设不受限出局 高嘉瑜：顺应民意

高嘉瑜因国土计划法与党团投票立场不一，遭罚1万元。（图／截自高嘉瑜脸书）

行政院提出《国土计划法》修正草案，内容替《国土计划法》开出破口，举凡经政院核定的建设，就有机会脱离《国土计划法》范畴；因争议过大，连绿营立委都闹内哄，全案经立院审查后，今立院三读通过的修正案，确定未将此破口纳入；而是仅就县市国土计划拟订时程及审议作业，由政院版的「一定期限内完成」改为延长1年，国土功能分区图划设作业则是延长2年。

对此结果，日前在立法院一读会当中，赞成退回政院修正草案的民进党立委高嘉瑜表示，「我觉得这就是顺应民意，是一个务实、正确的方向。」对于自己因投票赞成退回的动作，遭民进党立法院党团开罚1万，高嘉瑜说，该缴就缴。

行政院会于2月通过《国土计划法》修正草案，主要争议点有两项。第一，政院版第15条修正草案内容，明订因应政府推动国家重大建设计划需要，「经行政院核定的国家重大建设计划」，可适时检讨变更各级国土计划。这样的文字修正，形同让国土计划法开了破口，被在野党、甚至执政党立委质疑是「霸王条款」、扭曲国土计划精神。

第二个争议点，在于政院版第45条修正草案内容，将原先「各地方政府主管机关应于全国国土计划公告实施后『2年内』，依中央主管机关指定日期，一并实施该地方的国土计划。」拟将「2年内」修正为「一定期限」。

尽管由于目前有多达18个县市国土计划尚未完成审议，依规定要在4月30日以前由内政部完成各县市国土计划草案审查，并在5月1日公告。但若将2年延长为「一定期限内」完成，遭质疑授权太广泛，甚至是空白授权。

修正草案送交立院审查时，在一读程序就遭在野党全面反对、要求退回，连民进党自家立委林淑芬也有疑虑，表决时弃权；绿委高嘉瑜在表决时也赞成退回，事后虽向党团澄清投错票，但仍遭党团开罚1万元。但当时仍是在民进党挟人数优势，顺利将全案交付内政委员会审查。

全案交付委员会审查后，因第15条草案授权政府在推动国家重大建设计划时，可适时检讨变更国土计划的争议过大，审查期间政院同意让步，因而遭搁置。

而在第45条修正草案部分，在朝野均有共识的情况下，将政院版「一定期限」的文字，改为地方政府国土计划提出的期限从2年再延长1年、国土功能分区图的期限则从2年延长为4年，避免过于模糊而造成空白授权。

该草案在今天立法院会列入讨论事项后，因朝野在委员会审查期间已有共识，因此最后依照审查会结论三读通过，也宣告「重大建设不受限」的修法方向确定出局。