后劲全民入股参与经营，让中油五轻成为后劲的公共财？
黄世泽
中油五轻该不该留，学界、产业、环团都已经做了很多研究及评估报告，他们说的全部都对，石化厂商说留下五轻对经济发展有帮助，后劲居民说他们不要污染很有道理，环团主张原地做自然生态园区也没有错，但都是从本位思考问题。
众所周知，石化产业对台湾持续发展的重要性及难以替代性，绝对无庸置疑，但我们要更进一步了解发展它所付出的负面代价是对等，是不及，还是有所过之。当然我们希望我们付出负面代价远不及石化工业所产生的正面贡献，但这就必须有更多的佐证。否则再多的就业人口与GDP成长，都经不起负面代价的挑战。所以我们要用宏宽态度来看五轻该不该留？
一、后劲人为什么不让五轻留下来？
1、承诺五轻迁厂要实现；为兴建五轻，前行政院郝柏村承诺25年后高雄炼油厂迁走，已成为后劲强列主张，后劲人高雄市议员黄石龙、基会董事长罗金柱多次表示坚持政府必须屡行承诺的立场，任何改变后劲人都不会接受。
2、石化厂附近致癌率高：最近有很多学者提出石化厂附近居民罹患癌症比例偏高，造成人民恐惧，为争生存权，反对石化工业浪潮高涨，是人民不要石化工业的主要原因。也是后劲人不让五轻留下的因素之一。
3、后劲人被中油人欺辱：回顾反五轻历史，20年前有理性乡亲为国家经济发展着想，为中油无怨无悔付出，情义再助中油，被指为出卖后劲乡亲的「杂碎」，逐渐被后劲居民唾弃，处境下场难堪，从来没有中油人去关心他们，以前和他们交朋友的中油人都退休了，「历史验证」的提醒后劲人，不会有在地人没为中油说好话，这是五轻留不来的最大隐忧。
4、经济官员、中油怠惰：除曹明〔中油前副总理〕外，20多年有那一位经济部长、中油董事长走入后劲。后劲人感受不到中油的诚意，后劲在五轻动工之后与乡亲愈走愈远。
5、没决定谁是五轻股东：五轻留下来除可以稳定石化原料市场供需外，还会有经营利润，盈余应由谁来分享，是中油、石化厂商、还是后劲居，中油自始至终没有说明白，也没有把五轻残值多少钱讲清楚？没有决定与谁合作？股东是谁？由谁来负责推动多没有定调，石化厂商大家多不想付出，要利益，五轻是留不下来。
6、留住五轻、不是玩真的：为什么说经济部、中油公司要五轻留下来玩假的？理由很简单，如果是玩真的为什么不介入，「经济部说：中油负责！中油说：上级没有指示」，且中油仅由林文宏这位「小三」在负责推动，不但层级不过高. 也没有资源，这种积极的不作为，说要留下五轻？没有人会相信是玩真的。
7、演员要结束、观众不想走：这种事情在国光石化投资时曾经发生过，当地居民接受了〔民调80%以上赞成〕，环保团体却不愿意离去，最后是环保团体串连利用抗争技巧及媒体效应，绑架了当地的民意，借助马英九的手杀死国光石化。其实，留下五轻不是后劲地方议题，已经成是全国性的环保议题，这种氛围在后劲己经形成，各自为政的石化厂商是没有能力突破重围。
二、为什么要五轻留下来？
政府承诺中油高雄炼油厂104年迁厂，时程来临，最近有经济学者忧心中油五轻关厂，会波及石化产业未来的发展，呼吁政府不能再袖手旁观，五轻关厂的潜在危机逐渐浮出，年青的五轻关厂后，年迈四轻就会结束命运，桃园炼油厂、大社石化区都留不住，不是危言耸听。留下五轻发展经济，执政当局责无旁贷。
中油五轻留与不留的正当性？最近台湾综合研究院南下，为大高雄产业布局，探讨未来高雄产业的角色，石化工业是重要一环，合并后高雄市有林园、仁大、高雄炼油厂区、大林炼油厂区，是炼油、石化一体网络，泛中油体系石化上、中、下游的产业链不可分割。高雄炼油厂五轻关厂，大社石化区十几石化厂会「没命」，台综院评估高雄产值将减少五千亿元，4200人失业，影响层面很大。
其实，中油五轻关厂不只是损失5000亿元产值、4200人失业的问题？关键是五轻留不住，四轻就没有理由继续生产。林园人是不会同意中油拆五轻、留四轻，林园人会要求四轻关厂、新六轻签落日条款更有道理。这场未来环保抗争正在酝酿中，这个未爆弹若处理不当，恐将会炸死石化工业。
林园人要四轻关厂理由明确、有道理，后劲反五轻，五轻操作25年要关厂，林园反四轻，四轻运转35年可以不关厂吗？后劲人二万人口生命值钱、林园人八万人口生命不值钱吗？反五轻：五轻104年关厂是政府的承诺，政府要有诚信、承诺必须要兑现。林园事件：时任经济部长的陈履安与林园人签署调解书，明确承诺民国77年后，林园石化区不会再扩建，政府确没有兑现。
20多年来，林园石化区有那一家石化厂没有扩建，产能都增加一倍以上，从18家石化厂增至22家，中油三轻更新变新六轻，炼量从23万吨变成70万吨。政府对后劲人要信守诺言，对林园人不需有诚信。在五轻关厂后，林园人一定会站出来，要求四轻关厂、新六轻签落日条款，届时将会是石化工业的灾难。
中油桃园炼油厂、高雄市大社石化区经济部都有类似关厂的承诺，附近居民要求经济部实现诺言的浪潮，接二连三，始终没有停止，中油寻求桃园炼油厂的替代方案，国光石化开发案失败，大社石化区107年土地变更事宜，高雄市政府没有转折点，现在石化工业处于内忧外患，五轻若再关厂，附近居民抗争理由更坚定，桃园炼油厂、大社石化区会走入历史，影响经济层面不能轻忽。
石化工业是国家基础工业，高科技、绿能、资讯等各项产业都石化息息相关，失去石化产业经济会衰退，五轻留不住，是经济灾难的开始。
结论：当然是五轻需要留下来，但不是无条件留下来！建请经济部长施颜祥率中油高层出面与后劲居民沟通，把留下五轻的供料利益归给石化中、下游厂商，稳固石化工业才能支撑经济发展。经营的经济利益与后劲居民共享，借由五轻民营化，释股份给后劲居民，让后劲人全部都成为五轻的股东，落实全民参与，让五轻最后成为后劲居民的公共财。
●作者黄世泽，高雄，资深媒体人，主跑石化产业新闻多年。本文不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net