黄奎博／美中贸易谈判 比谁灵活比谁气长
▲有人说此次习近平弃甲投降，也有人说川普内政问题缠身所以同意提早收割成果。两种说法都有其基础，但亦须再多加观察。（图／路透社）
从去（2018）年1月美国对太阳能电池模组以及洗衣机课征高额进口救济关税开始，美国与中国大陆之间的经贸纠纷「此起彼不落」，一会儿是关税战，一会儿是美国片面高科技输出设限，一会儿又是领导人峰会，双方过招让人眼花撩乱，终于在本（2019）年10月11日由美方率先宣布，双方已达成「第一阶段协议」。
据川普（Donald J. Trump）本人的说法，这个所谓的「第一阶段协议」，是双方从许多的政经摩擦转换到「爱的盛宴」（love fest）所展现的结果，而且他似乎对目前的发展极为满意。他甚至将目前的口头协议与香港和平与非和平示威抗议的发展连结在一起，「认为这次两方达成的第一阶段协议，是对香港民众很棒的协议，看看会有何效果」，而且他判断「这是对香港非常积极、正面的事」。
这次美国与中国大陆第13轮的谈判，分别由美国贸易代表莱特海泽（Robert E. Lighthizer）、财政部长梅努钦（Steven T. Mnuchin）与中共国务院副总理刘鹤代表双方。除去川普浮夸的语汇，这次双方确实达成了若干实质的口头协议，就待领导人签字画押。
目前得知，陆方同意采购400到500亿美元的美国农产品，开放金融服务市场（梅努钦称此为「一个差不多完全的金融市场开放协议」），加强保护智慧财产权，在汇率政策上也与美方达成协议；美方则搁置原定10月15日将2500亿美元大陆商品关税从25%调涨至30%的措施，也可能不将中共当局列为蓄意操纵汇率方。
▲川普试图以农产部门、制造业、高科技业的切身利益去换取一个他所满意的经贸谈判成绩单，早已收到不少游说的压力。（图／路透）
有人说此次习近平弃甲投降，也有人说川普内政问题缠身所以同意提早收割成果。两种说法都有其基础，但亦须再多加观察。
例如对中共当局而言，川普祭出关税战和限制若干高科技进出口等措施，确实恶化了中国大陆的内部需求与投资指标。这时又遇到至少三个经济民生上的大问题，所以习近平可能必须考虑让步。
第一个问题是，对美国猪肉提高关税原本是中共箝制川普政府的手段之一，因为那可以打击川普在票仓（特别是中西部的部分农业州）所获得的支持度，但现在的美猪却变成了中国大陆在面对非洲猪瘟、猪肉价格飙升近50%时，一个必须倚赖的重要肉品来源。所以，自本年9月中旬起，中共当局免除了对美国猪肉与大豆所额外加征的关税。
第二个问题是，最近国际原油价格攀升，特别是当沙乌地阿拉伯的炼油设施被不明境外势力攻击之后，市场预期原油价格会居高不下。中国大陆必须避免油价问题成为内部经济的重要影响源，所以必须要让川普在关税问题上缓一缓。
第三个问题是，受到美陆经贸战的影响，确实有一些外商准备甚至已经撤出中国大陆，即使未来双方在重组之后的供应链上仍相互依赖，对中国大陆「短空长多」，但中共当局仍可能希望以对美经贸协议的小让步，换取更多等待转机的空间与时间。
▲美猪已变成了中国大陆在面对非洲猪瘟、猪肉价格飙升近50%时，一个必须倚赖的重要肉品来源。（图／达志影像／美联社）
对美国而言，不少人认为虽然莱特海泽、梅努钦等人在经贸议题上能够向川普进言，但拍板定案的仍是川普本人。川普试图以农产部门、制造业、高科技业的切身利益去换取一个他所满意的经贸谈判成绩单，早已收到不少游说的压力。再加上川普「通俄门」争议方歇，却又出现了「电话门」（他似以美国军援为条件，致电乌克兰总统并希望后者协助调查民主党政要家人在乌之可能犯罪行为），导致民主党控制的众议院以及显著的民意似逐渐认为应弹劾川普。所以川普原本希望与中共当局达成的是一个涉及多方面的大型协议，现在则急于与中共当局率先达成部分协议，不仅对民众展现领导力与外交能力，转移内政焦点，还可借此暂时稳定经济与金融市场。
此外，中共当局提高对美农产采购额，乃是前者于美陆贸易战正式开打之前便已提出的条件；川普念兹在兹的加强智慧财产权保护、避免美商公司被迫分享技术，在这一轮的谈判仍只是起个头而已；川普本来坚持的执行监督机制则不在双方现行的口头承诺之内。因此，前述认为川普谈判底气弱化了，所以急于与中共当局先达成部分协议再说的说法，也是很可能的事情。
谈判，特别是两强的谈判，往往不太可能胜者全拿，而是要有取有舍（give and take）。从十几次的美陆谈判结果看来，美国和中共当局手腕堪称灵活，都有所坚持，也并非对对方一筹莫展。如果分析者一厢情愿的认为这次哪一方终于压倒了哪一方，还言之过早。
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