开发土地挖到古迹遗址 建商自付考古费喊不合理
▲台中七期重划区，在13年前挖出了距今4000年新石器时代中期「牛骂头文化」的「惠来遗址」。（图／记者张菱育摄）
如果开发土地要盖房子，但是竟挖到古迹？包括台中新开发的13期重划区，挖出上千年的麻糍埔遗址、番婆庄遗址；7期重划区抵费地，挖出新石器时代惠来遗址；朝马路与安和西路，挖出台中最早的史前安和遗址等。建商发声指，买下土地开发，才挖到遗址，导致工程延宕，却要建商负担考古费用，实在不合理。
商总理事长赖正镒认为，保护文化资产固然重要，但是文化部与立法院应邀产、官、学等3方共办公听会，讨论检讨所有相关文资法令，不能无限上纲或要求开发商全部埋单，而且限制开发的抢救时间应缩短在2年内，不能一拖就是5、6年。
像是台中新开发的乌日与南区交界处13期重划区，约229公顷，原本计划2015年基础建设并完工配地，但竟在该重划区挖出出距今约1700年麻糍埔遗址、番婆庄遗址，因此被政府要求停工抢救遗址。
这样不仅影响公共设施工程，还要进行大面积的都市计划变更，某家建商在该重划区的开发基地上，光是试掘探勘就花3200万元，后续还得抢救遗址、鉴定，造册保存计划，评估先后还要再花2.5亿元，导致建商负担近3亿元，开发时程也被拖延多年。
另外，全台也有不少挖到遗址的案例，像是新北市金山区市地重划案，因挖到一些小块陶片，就被认定为郭厝遗址，市地重划计划停摆了12年之久；华友联开发在高雄左营区果贸地区推「华友联i世界」预售案，但竟在施工时挖出清朝城墙遗址，决议变更设计，最后建案基地退缩4米，也损失至少5千万元。
此外，台中7期重划区抵费地，在13年前挖出了距今4000年新石器时代中期牛骂头文化的惠来遗址，结果台中银行7年前花57亿元在遗址旁购入一块基地，准备开发新总部大楼「台中之钻」，政府为避免破坏遗迹和影响考古进度，要求暂缓开发而停摆长达5年，直到去年才正式复工。
另在朝马路与安和西路交叉处，建商于2015年年初要开发时，竟挖掘台中市最早的史前「安和遗址」，经鉴定是距今约4800到4000年，台中科博馆前后共挖掘出46具人骨，属于大坌坑文化遗址，比先前出土的牛骂头遗址的年代还早。
赖正镒说，开发商或政府整合土地重划开发案，当地主领回配地后，再以高价转卖给建商，若建商开挖后才发现「疑似考古遗址」，形同是不确定的「未爆弹」，可能会导致工程延宕而蒙受庞大损失，开发商开发一块土地都高达数亿至上百亿元资金，若在不知情的情况下购买土地，后续考古费用都要建商埋单，未免也太不合乎情理。
他认为，既然文化资产保护的是公共财，理应该由政府全权负责，所以商总将会向文化部提建言，也会建请立法院邀产官学3方共办公听会讨论检讨相关文资法令。
兴富发建设副总经理廖昭雄表示，根据法令，对于重大营建工程计划前，必须先调查工程地区有无古迹遗址等文化资产，地方政府也会在土地重划区开发时，就先公告那些地方有古迹遗址，进一步让开发商评估购地计划，若开发商担心买到遗址土地，也可以选择避开，就算遇到遗址土地，政府也不会不让开发商开发，只是工程时间可能延长。