推动减法改造 公部门美学大进化
以往公部门建设、文宣，常被戏称「中华民国美学」，现在开始有部会机关透过设计，赢得民众掌声。翻转公部门美学的关键为何？
这几年，如果留心新闻，会发现一个名词不断出现：「中华民国美学」。
不过，这可不是什么褒美之词，而是在讽刺奇丑无比的公共建设与政府活动设计。
例如，2016年的台北灯节主灯「福禄猴」，被笑根本是只鸭；台铁在去年初耗资近8000万元改装的「观光列车」，则被评为「除了俗、还是俗」；不久前，国道「八德莺歌」段的匝道指示牌，连左右标示都违反直觉，接连发生车辆撞上分隔岛的意外，让民众骂声连连。
但，与此同时，我们也看见不少公部门令人惊艳的作品，如8月底启用的高雄海洋流行音乐中心，不规则的六角形屋顶加上玻璃帷幕，被称赞「日夜都美丽」；屏东县立图书馆翻新30年旧大楼，成为绿意环绕的「森林图书馆」；小到平面出版品，如桃园市政府找来知名设计师聂永真，将官方刊物《桃园志》改头换面；台东县更以地方特产和代表景点发想，转化为县府公务员的特色名片，都获得外界肯定。
为什么有些公家单位的美感，宛若停留在上个世纪；有些部会机关却能透过良好设计赢得掌声？翻转公部门美学的关键，是什么？
民众美感觉醒，政府慢半拍
黑暗，其实是光的缺席；被乡民嘲讽的中华民国美学，反映了设计专业的缺席。
「30年前，全台湾哪有什么美术科系？」台湾首位入围葛莱美奖的知名设计师萧青阳直说，中华民国美学并非单纯的不好看，而是反映不同时代的美感。
萧青阳观察，近年来，各大学广设设计相关科系，培养出大量人才，加上国人频繁出国旅游，见识愈来愈广，刺激民众的美感觉醒，频繁对各项公共建设品头论足，进一步深化整体社会对美的追求，衍生成一股「设计新浪潮」！
「公部门心态就怕麻烦，所有东西都照SOP。」柏成设计负责人邱柏文认为，公部门长期遵循数十年前流传下来的标案规格，不仅造成许多公共建设走向僵化，更缺乏追求设计和美感的诱因。
在这个趋势下，公部门秉持的「少做少错、不做不错」思惟，开始跟不上社会期待。当民众的美感意识不断提升，政府部门却还停留在古早年代，每次建设和作品出炉后，引发强大的批评声浪，自不意外。
事实上，对民意动态相当敏感的政治人物，已关注到这股趋势，也开始有所回应。
「现在很多政治人物，都比唱片业的明星长得漂亮跟帅了。」萧青阳笑说，不少政治人物愈来愈重视自身形象，当选后，也开始将「美」的坚持带入市政体系。
最常见手法，就是把指标性的重大公共建案，委由国际大师操刀。如2019年开幕的卫武营国家艺术中心，流线外型与白色波浪般的造型曲线，就被便《TIME》杂志评选为「2019世界百大景点」；甫开幕的台南河乐广场，把废弃商场改造为结合潟湖造景的优雅建筑，也获得《富士比》杂志评为「2020世界七大最受期待的公园」之一。
追求好设计，对公部门来说百利无一害，不但可博得好评，更有助于塑造城市光荣感。萧青阳解释，「政府首长想要票房跟人潮，好好经营环境美感，自然会带起观光热潮。」
然而，只有首长和政务官带头冲还不够，要翻转整个公务体系的陈旧美学观，还有许多障碍得克服。从以下两案例，便可窥知一二。
新北市政府最近刚启用了一个特殊的会议空间「逗点实验室」（Comma Lab），从名称就晓得，这里的诉求，跟传统会议室很不一样。
只要是新北市政府员工，开放时间内凭员工证刷卡就可进入，不需事先预约、也不限制用途。市府同仁可以提着笔电来办公、吃午餐（疫情期间暂停）、找厂商一起开会都可以，等同「没人管」。
而搞出这创意的，竟是一般人认知里「最传统」的秘书处。
新北市秘书处处长饶庆钰不讳言，以往会议室管理常面临大难题：一是为了静音，得舖设地毯，又怕弄脏，只好限制饮食；二是必须尽量冲高使用率，最好达100％，但实际上，不少活动常临时取消，造成闲置和浪费。
为解决上述问题，秘书处首先从撰写标案下手。
他们舍弃过去「规格标」的方式，像标明要几张椅子、桌子、地毯等；转而采取「最有利标」，写上市府想解决的问题，结合对空间的多功能用途，借此吸引拥有创新思惟的设计团队来提案。
最后得标的柏成设计，大胆地以「办桌」发想理念，设计出一个可自由移动、轮转的流动空间，并导入环保、永续、内部交流等新颖概念。
比方说，逗点实验室的桌椅可以自由移动，让大家按人数需求或活动型态决定，不锈钢墙板则方便重复黏贴海报，省下许多纸张，更简单利用耐脏的地板材质，一来达到静音效果，也不必禁止吃喝。
硬体空间的问题解决了，另一痛点「预约率」怎么办？饶庆钰说服同仁，取消预约制度，「有没有可能，不要管那么多？」
秘书处设定半年实验期，观察这期间的「不管理」会不会造成额外负担，第一个月的结果令人惊喜。在约600人次使用的情况下，清洁阿姨打扫次数并未增加，同仁还自发性地维持整洁，「比我们还疼惜这空间。」
更意外的收获是，这案子还获得了第十三届TID室内设计大奖，「从来没想过，公部门的办公空间可以得奖！」饶庆钰惊喜地说。
2〉台北卡翻新：减法设计，视觉更清爽
许多县市都有市民认同卡，只是常被嫌丑，民众也不太爱用。过去的「台北卡」就是如此。
不过，这张卡在8月底咸鱼翻身了，最新推出的卡面设计广受好评，还要结合智慧城市应用。
以前，公部门跟设计师打交道经常不欢而散。因为政府是业主，也就是甲方；设计师常沦为承包商，也就是乙方，彼此地位并不对等。
更麻烦的是，由于缺乏美学训练，加上僵化的招标制度和众多顾忌，政府机关总不敢让设计师放手创作，双方不断妥协的情况下，最后出现一堆「惨不忍睹」的案子。
恶性循环久，有能力的设计师，当然不想跟公部门合作，最后只剩下愿委屈配合的标案公司。
为解决这问题，台北市特地成立「城市品牌小组」，改善公部门的业主心态。借由不同专案合作，协助各局处重新思考，要向民众传递的价值和服务。
而城市品牌小组最喜欢讨论的对象，是年轻一辈的业务承办人或科长，而非掌握决策大权的各局处首长。
为什么？
负责城市品牌再造工程的市长室顾问萧伶伃打趣形容，业务承办人很衰，常被长官交办事情，每天负责写报告、回应上级要求，「却没有嘴巴，只有手跟脚」。
事实上，这些人才是城市建设的第一线执行者，而城市品牌小组的任务，就是替新生代公务员创造成长空间，一方面从设计师身上汲取创意，也有机会跟上层主管沟通，让政策跟得上时代潮流，不再闭门造车。
此外，城市品牌小组也站在设计师跟政府中间，一方面让设计师了解公部门的限制和需求，另一方面，也在合作过程中尊重专业，扩大设计师的发挥空间。
如负责「台北卡」业务的资讯局，最初只希望找设计师翻新卡面。接下标案的优视觉沟通设计总监王德明回忆，设计元素其实很早就定案，「真正花时间的地方，是跟各局处沟通，在卡面上该放多少资讯？」
王德明苦笑，「像教育局要求放上学校住址，但台北市校名最长的学校有20几个字，我不禁想，那是不是干脆整张卡片都放满字？」
每当会议僵持不下，萧伶伃就会跳出来，替设计师据理力争，最终才看到现今清爽的卡面设计。
不过，美学讨论常会落入「美不美」的陷阱：有人喜欢、自然有人讨厌。公部门应放下对美丑的争执，转而探讨设计是否真能解决问题？抑或仅仅满足民众期待？
「如果能解决问题，它自然是美的。」饶庆钰笃定地说。
其次，好的设计，绝不等于砸大钱盖大型建设。
若公部门无法认清场馆或服务的主功能，做出来的软硬体建设，就可能变乏人问津的「蚊子馆」，或根本没人想用的「蚊子App」。外观再美，也是浪费公帑。
诚如萧青阳所说，当愈来愈多民众关注公部门的建设品质，促使政府更愿意对外征求好的设计和美感，就是整体社会的一大进步。
在台湾设计新浪潮的全力推动下，以前总遭人讪笑的中华民国美学，未来将持续进化
(本文摘自《远见杂志9月号411期》)
《远见杂志9月号411期》