罗承宗／「韩国瑜们」的五月焦虑
●罗承宗／台大法律学士、硕士，辅大法律博士。现为南台科大财法所教授兼所长。
距6月6日罢韩投票，仅剩1个月光景。对于高雄市长以降的局处首长、机要约聘来说，这场罢免乃攸关薪水与前途的终极之战。尤其局势演变至此，罢韩呼声呈现越形高涨趋势，「韩国瑜们」的焦虑，可想而知。
总统大选甫于1月落幕。「总统未遂」的韩国瑜，理论上应该把握黄金时间来修复与高雄市民间的紧张关系，洗心革面当个认真好市长。只是，回顾这3个月来，「韩国瑜们」犯下太多错误，导致市长宝座弄得如此岌岌可危、焦虑万分。
▲罢韩投票将于6月登场。（图／记者翁进忠摄）
错误之壹：继续背负「不忠市长」恶名
2020年韩国瑜参选总统落败的关键原因，在于「不忠」。对于在2018年11月用89万票把韩国瑜推向市长宝座的高雄市民来说，没人可料想到其就任不到1年，韩国瑜就请假选总统去。这种背弃市民的不忠之举，很难让人释怀。观乎2020总统大选，现任市长韩国瑜在高雄市总得票数居然仅61万票而已。
若进一步剖析，韩国瑜的不忠，心里最感伤的，其实是传统被视为政治立场偏蓝的眷村支持者。要知道在眷村文化里，「忠义」是一个被崇尚的传家基本价值，韩国瑜自己眷村出身，却轻易地、迅速地弃守对市民的政治责任，令人愤慨。
左营、楠梓和凤山区的眷村势力雄厚，但比较2018年市长选举，2020年总统选举韩国瑜在这3个票仓支持度大减，左营得票率从62.0%减至41.8%，楠梓得票率剩36%，在人口最多的凤山区的得票率也减至36.2%。这些数字，证明了一切。
▲罢韩看板被拆除后，罢韩团体改以投影方式宣传 。（图／记者洪靖宜翻摄）
当总统败选已是既成事实，韩国瑜又说了什么呢？检视韩国瑜的总统败选感言，基本上分为两部分。前者针对总统大选，后者则针对高雄市民。前者内容大抵为「服从选举结果」、「个人努力不够，辜负大家对我的期待」、「明天起来我们还是希望见到一个团结的台湾，不管各行各业、人人在自己岗位上努力奋发」等一些四平八稳的漂亮场面话。
后者则为「星期一我会继续回到市府上班，春节快到了，要抓紧治安、物价和观光风景区的环境工作等，我要继续执行肩膀上的责任」云云。从全国选民来看，总统败选人韩国瑜的谈话尚称合格；但从高雄选民角度而言，这位「不忠市长」没有对高雄市民说一句抱歉，且又摆出一副「虽总统选输了，但下周一依旧爽当市长、主持大局」貌。这种把堂堂高雄市当作「政治备胎」的傲慢姿态，怎会让选民吞得下这口气？
错误之贰：错把罢免当选举操盘，升温罢免气势
从法制史角度来看，在选举权之余，又特别崇尚罢免乃至创制、复决重要性者，最重要的倡议者就是中国国民党总裁孙文。也是受「中山学说」强烈影响之赐，「选举、罢免、创制、复决」明文被当成中华民国宪法本文第12章的标题，进而在宪法第133条规定，被选举人得由原选举区依法罢免之。换句话说，不问中央或地方层级、不分公职或民代职位，只要是人民透过选举赋权者，就可依法罢免之。
随着中华民国法体制从中国飘扬到台湾，台湾从此跟罢免制度结下了不解之缘。 只是要特别注意的是，在法律结构设计上，选举跟罢免完全不同。以包括市长在内的民选官员选举为例，前者只要在全选区里拿到相对多数票便能当选，不问投票人数多寡，没有门槛问题。在此制度设计下，各方候选人积极进行各类型参选活动，企图吸引选民青睐，自是当然。总的来说，选举打的是「热战」。
反观罢免，为防止民选官员乃至民意代表当选后动辄受到罢免，导致政治过于动荡，设有各种门槛乃罢免制度的「标准配备」。鉴于昔日罢免门槛过高，2016年时选罢法下修，改为同意票数高于反对票数且达原选区选举人总人数1/4以上，即可通过罢免。
▲罢韩四君子路口宣传投票。（图／Wecare高雄提供）
在此制度设计下，鼓吹罢免阵营的策略如同选举一般，要以各种积极的手段来提高选民投下罢免票的动机，依旧还是「热战」。但是对包括被罢免人在内的反对罢免阵营而言，保卫战的关键在于拉低头票率，不是鼓吹支持者出来投下反对罢免票，总的来说，打的是「冷战」。
无可讳言的，今年2月以来如火如荼的罢韩行动，可谓韩国瑜重回政坛以来面临的最大危机。让这个危机持续攀升，除了罢韩团体努力以外，韩国瑜阵营也充分地扮演助攻角色。细数之：高雄市选委会在民众连署过程中的诸多积极刁难、针对罢韩投票积极委托律师提出停止执行、以超高效率针对性地积极处理的罢韩广告物、积极杯葛投票所设置、由支持者积极大买400幅「清廉好市长」广告…这些诸多的积极性操盘动作，都是让6月6日这场罢韩投票朝「热战」迈进。
总之，倘若罢韩投票真能的成功，这个重大的操盘错误，绝对是个中关键因素。 最后，退万步言，纵令罢韩投票功败垂成，2022年地方大选也不过是后年的事。当初说好的爱情摩天轮产业链、承诺的发大财等政见，如今安在？自从有了google以后，选民完全不健忘。若届时没有给选民满意的交代，韩市长就算侥幸逃过罢免这关，恐怕也很难跨越那关。
热门点阅》►林浊水／韩国瑜反罢：不要放马过来，恁爸不要等你！
►凌博志／韩国瑜的最佳选择，自请辞职保住尊严
►苦苓／韩国瑜市长败亡的三个阶段 ►随时加入观点与讨论，给云论粉丝团按个赞！
●本文获授权，转仔自《思想坦克》。以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。