面对五障碍、八失能　商总提八大方针破除「重工轻商」现况

▲商总提2017产业建言，图左二为理事长赖正镒。（图／记者徐珍翔摄）

记者徐珍翔／台北报导

商总26日发表2017产业建言书，批评政府产业政策有「八大失能」，且长期以来「重工轻商」，导致当前服务业面临「五大障碍」，因此提出降低企业经营成本、提升股房市交易动能、提高国民所得、吸引观光客来台、强化招商引资、检讨能源政策、签订更多贸易协定及优化台湾人口政策等「八大方针」。

针对政府整体施政满意度，商总统计，旗下137个公会的会员仅13.8％满意，不满意者高达38.3％。其中，又以一例一休最令人反感，不满意者达61.2％；其次是两岸相关政策，有47.87％不满意。

商总理事长赖正镒表示，受国内一例一休、年金改革等政策影响，国内民众消费趋于保守，受到整体经济动能不足影响，内需乏力，使得服务业相关产业的表现只有「苦撑」两个字可以形容，「其实服务业好，经济才会好，一般民众有钱了，自然会消费带动良性循环，制造内需创造经济动能。」

他抱怨，长期以来政府与民众只重视出口与制造业，认为只要制造业好经济就会好，却忽略我国占就业人口多数的服务业，观察政府提出的「5+2计划」「新南向政策」「前瞻计划」，都不见有资源明显投入服务业，且商业及服务业并无主管机关整体规划来推动政策，因此我国商业及服务业附加价值尚有大幅提升空间。

整体而言，我国经营环境正面临「物价机制失灵，牺牲服务产业权益」「行政效率低落，阻碍服务产业经营」「消费权益滥用，曲解服务产业精神」「观光市场萧条，加深服务产业困境」及「人才供给断链，冲击服务资源供给」等五大障碍。

政府的产业政策则有「劳动政策破坏劳资和谐」「投资建设凸显政治算计」「财经政策压抑市场动能」「公司法制增加经营成本」「能源政策背离产业需求」「外贸政策弱化海外布局」「南向政策轻忽风险控管」「两岸政策欠缺宏观格局」等八大失能的状况。

对此，商总提出「政府施政翻转的八大方针」，首先，是尽速修正一例一休及税改法案，借此降低企业经营成本。在税改方面，商总认为，营所税应维持17％，且未分配盈余应全部取消课税；综所税最高边际税率应调降至35％，让企业有更多资金可以运用。

再者，是政府应持续开放松绑政策活络资金，让股票每日交易量达到1500亿元，并检讨房地合一税制，恢复房地产推案量维持在每年一兆元水准，「让双市带头，推拉经济。」

第三方针，是提升政府投资能量挹注资金帮助商业服务业发展，提供内需匮乏的活力经济，并设定5年内让国民所得达5万美元的目标。

第四方针，政府除积极吸引国外观光客外，要认知中国大陆也是重要客源，应持续松绑政策，增加诱因，以来台观光客达到两千万人次为目标，借此带动观光产业发展。

由于国外直接投资量能严重不足，商总提出的第五方针是，加强招商引资，在5年内达到每年外商来台投资至少200亿美元以上的规模。

第六方针则瞄准今年频频惹议的缺电问题，商总认为，政府主张2025非核家园、重视绿电的用意固然良好，但在尚未有能力衔接电力缺口前，应思考启用核四厂，且核一厂1号机、核二厂2号机，在检修安全无虞下，也应延役，以稳定供应电力。

针对我国贸易关系，商总的第七方针是，政府应积极维系两岸友好关系与保持良好沟通平台，让两岸经贸、文化及观光等交流持续维持；政府要加速与更多国家洽签双边或多边的贸易协定，重视服务业出口，让台湾品牌走到国际，让世界看见台湾。

最后，商总认为，因应少子化、老年化，劳动力大减，政府应加速拟定「人口优化计划」，并制订「新投资移民法」，提高人口素质；松绑居留政策方面，让外籍生与陆生的优秀人才毕业后留台发展，并以高薪、吸引外国高端专业人士，增加优质移民留台，提高台湾国际竞争力。