【名家看经济】傅中原／川普收割贸易战的三个关键因素
▲美中第一阶段谈判落幕，紧接着即将开启第二阶段谈判。（图／美联社）
●傅中原／现职为商业发展研究院商业发展与策略研究所研究员。政治大学经济学博士，研究专长在国际贸易与区域经济理论、产业经济学等领域，着有多篇与区域贸易协定的专栏文章。
美中贸易第一阶段协议已在今年1月15日签署，意味美中贸易战上半场已由川普取得暂时性的胜利。以目前已公布的谈判文本内容，共分为前言与8个章节，而此8章分别为智慧财产权章、技术移转章、食品与农产品章、金融服务章、总体经济与汇率章、扩大贸易章、双边评估与争端解决章以及最终协定章。
综观上述章节大多系与美国过去一向所关切之美中贸易问题相去不远，协议涵盖侵害美国企业营业秘密与商标、加强查缉中国大陆境内盗版品与仿冒品问题、提高医药品专利保护强度等内容。但协议内的第6章「扩大贸易章」却是属于一项新的协议内容且是专属于川普政府的胜利，不仅可视为川普欲直接解决美中货品贸易逆差问题，亦算是为巩固其基本盘的选战工具。
扩大贸易章内容相当简单，包含2条条文与附件。第1条为目标，说明中国大陆须积极开放市场且促进贸易流动，并且透过扩大两国贸易规模，强化双边贸易关系，创造出持续性的经济发展等内容。
第2条为贸易机会，中方承诺将于今明两年扩大自美进口商品与服务，范围涵盖制造品、农产品、能源品与资讯及观光服务，且两年合计增加贸易金额不小于2,000亿美元，而计算基准将以2017年的贸易值1,342亿美元为准，也就是说2020年中国大陆将向美国进口2,109亿美元，而2021年则是进口2,575亿美元。
▲川普与刘鹤在白宫东厅进行贸易协议签署仪式。（图／翻摄自The White House ）
川普政府难达标的三个因素
若从经济面来分析，川普政府欲达到这目标恐怕没有这么乐观，主要有以下几个面向可思考。
一、 中国大陆经济持续走缓且仍对美国进口品实施高关税措施，不仅国内无法带动美国商品之需求外，相关进口品进口成本上升也难吸引国内企业与消费者购买。
中国大陆经济成长率自2010年达到高峰10.6%后，就呈现逐年下降趋势，2017年经济成长率为6.8%，且2018、2019与2020年经济成长率预估为6.6%、6.2%与6.1%。若依照预估情况，意味中国大陆近年国内经济发展动能不足恐将难以恢复2017年的进口规模，又如何在未来的两年内新增进口2,000亿美元的产品与服务。
其次，中国大陆由于经济结构转变，政策大力扶植与补助国内企业，使其能与国外企业抗衡，逐渐取得产业内竞争优势，站稳国内消费市场的龙头，而使外资企业无法与本地企业竞争，形成由内资企业垄断的局面。如此一来，可预见的是中国大陆国内将逐年减少对外国产品的需求，也同样影响到美国产品未来的出口能量。
另外，中国大陆目前仍对美国约56.7%的进口品项课征报复性关税，而这些进口品须额外背负着平均约20.9%的关税，垫高产品售价，连带影响其国内销量，并且也难与其他国家同类型产品竞争。
▲美国总统大选在即，若能收割美中贸易战成果，将对川普选情加分不少。（图／路透）
二、中国大陆扩大对美进口，减少对其他国家之贸易品购买，连带影响美国其他贸易伙伴之经济表现，目的不仅在于减少贸易逆差，也迫使全球制造商向美国境内投资。
另一方面，美国要求中国大陆扩大对其出口品的购买，中国大陆国内若无力扩大进口量，可能得结果就是将原先向其他国家购买的进口品，转移向美国购买，也就是造成贸易移转效果。
举例来说，中国大陆2017年电子设备及零组件进口量约1,400亿美元，当中从美国进口72亿美元、日本进口280亿美元、欧盟进口224亿美元、南韩进口210亿美元、越南和我国各进口168亿美元，且向其他国家进口278亿美元。
若根据协议内承诺，中国大陆须在未来两年向美国进口61亿与83亿美元的电子设备（该金额为笔者依比例自行设算，并非为协议内承诺金额），增加幅度约82.72%与115.28%。新增进口金额庞大，势必将排挤到其他国家如日本、欧盟与我国等国家在内的电子设备产品，间接影响我国电子设备制造商的出口表现。
川普团队的目的除一方面要降低对中逆差，同时也迫使全球产业供应厂商向美国靠拢，扩大对美投资，以提升铁票仓的工作机会。
三、扩大贸易章所涵盖的贸易品项未完全涵盖所有美国出口至中国大陆之品项，中国大陆将可能减少其他未被要求之产品进口数量，但此举将影响未被保护到美国企业与出口商。
根据美国贸易统计资料显示，2017年总进口规模为1,858亿美元，但协议上计算基准仅为1,342亿美元，当中有516亿美元的贸易品项未被涵盖在内，约占总贸易规模的27.7%，意味这些未被保护的产业有很大的可能会被当成中国大陆用来对付美国的武器，借由限缩这些产业的进口规模，影响这些美国出口商生计，以达到打击美国与川普政府的战略目标。
美中贸易战虽告一段落，且第二阶段的谈判也将展开，但第一阶段的协议成果是否真能如川普团队所收割，就让我们继续看下去吧！
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