商业周刊／中国大让利糖衣 暗藏三玄机
文／吕国祯
正当两岸服务贸易协议（简称两岸服贸协议）在立法院引起朝野激烈争辩之际，台湾正悄悄掀起一场西进中国，抢攻中国服务贸易市场的大浪潮，医疗、银行、证券保险到兴建港口，连养老院都在准备西进中国。
这是ECFA（两岸经济合作架构协议）第三年，重头戏登场，两岸从货品早收清单进入服务业贸易市场开放，中国推出了大让利，一口气给台湾特许、独占、独资的让利，例如给特许独占的网路电子商务；给台湾独资，如医院、养老机构、港口码头，还给一些超越香港的待遇，例如文创业。
不过，表面看起来，ECFA进入第二阶段，中国从货品早收清单之后，这一次似乎给予了台湾特殊待遇，但仔细搞懂两岸服贸协议，却是暗藏着不可不知的玄机。
第一个玄机是，协议给你市场与特权，也同时告诉你，中国是紧紧抓住了审批权，市场是开放了，但能不能吃到、以及谁才能吃到市场，还是中国政府说了算。
例如，同意让台湾可以在中国设置独资医院，但要经过从中国卫生主管部门到省级卫生主管部门的审批，这个审批权有多难？举个有名的例子，在福建就曾有台商申请专做试管婴儿的医院，这是台湾医疗界的强项。从二○○八年就取得中国中央政府许可，却在省市政府这个审批关卡卡住，一直到前年总算取得了试营运的许可，却发现准许的是门诊许可，不能进行任何试管婴儿的手术，忙了五年几乎还在原地打转。
第二个玄机是，在中国内需服务市场，你要懂得抢先布局提早蹲马步，想一步就登天非常困难。
在台湾，你有资金、技术与人才就可以经营综合旅行社。中国是一切按部就班，先讲有国内旅游的经营实绩再给你升级，蹲马步时间少则一年多则三年才有机会往上跳一层。不蹲马步、不跟着中国的政策走是拿不到特许行业的。
第三个玄机，那就是福建的海西经济特区投资，这一个能最快取得中国服务贸易市场的快速通道。进一步解释，所谓的据点呈现，就是开放对象不是所有台湾业者，而是以到福建为主的地区投资的台湾业者为主。
例如，这一次最有未来想像空间的电子商务市场，中国只开放给在福建投资的台湾业者；台湾的银行设立分行，也是限于福建一省，又例如，想在中国独资投资兴建港口、经营汽车货运业，还是只限福建一省。于是，昔日是台湾移民最主要故乡的福建省，这一次成了两岸服贸最大受惠者，待遇超过中国任何一个省分，也让台湾从昔日的唐山过台湾，现在变成了「回老乡唐山」，才有机会赚大钱。
这样一比才知道中国虽让利，却是有特定策略与方向。对比台湾拿到的，跟香港一比，除了电子商务跟文创外，开放项目比不上香港，例如，高雄海洋科技大学航运管理系暨研究所副教授戴辉煌说，允许台湾可以独资兴建港口，是落后香港十年以上，中国好的港口与商机早被香港给先卡位了。比未来策略，又发现台湾没要对，童振源统计中国十二五规画的重点服务业共有十六项，台湾有九项没要到。中国对具有未来性、前瞻性的重点行业，还是以扶植中国本土业者为主，把台湾隔在门外。
ECFA是两岸的一场经济竞赛，今年还有货品清单继续开放的谈判，台湾工具机、面板以及石化行业等台湾优势行业，再不争取在清单之中，优势就快没了，等到中国产能与技术超越台湾，再开放也没有任何意义。
可怕的是，这只是竞赛的上半场，前五年中国可以表面上一边让利给台湾，一边让台湾更多人才、资金与企业到中国投资与就业，让台湾赢了面子输了里子，等到后五年下半场进行，农产品、服务市场全面开放与弱势产业就要陆续登场谈判，到那时还是没目标没策略会是面子与里子都要输。
【 更多报导 】