募兵制行不行？ 立院：政府不能昧于现实该风险控管
▲全募兵制究竟在台湾行不行，外界仍有质疑。（资料照／记者季相儒摄）
全募兵制到底行不行？立法院法制局近日提出「停征义务役役男入营服役之问题研析」报告。内容指出，鉴于国防政策关系国家安全，募兵制或有其优点，但政府亦不能昧于现有招募实况与财政条件，宜设立风险控管期程，严肃面对国军人力「征」或「募」的议题。
「停征义务役役男入营服役之问题研析」报告指出，监察院于2013年就募兵一事曾约询内政部，当时内政部表示，「依列管2014年至2019年1993年次前出生可征人数预判表显示，2018年尚未征集入营服役之1993年次以前役男计1万4957员，2019年将剩下约7千人，且可征人数将逐年递减，届时1993年次以前出生未服役之役男若全部征集完成，国防部又招募不到兵源，就要考虑依兵役法第34条规定，由国防部会同内政部检讨兵额及兵源状况，于一年前陈报行政院核定并送立法院查照后公告，可恢复征兵。」
而前外交部长钱复于今年7月初率领访美团与美方重要官员会晤，在谈及台湾安全时，美方官员直率地向访美团表示，台湾安全必须靠自己防卫，并明确表示，「台湾的募兵制政策是错误的，暗示我国应该考虑恢复征兵制」。
▲国防部多年来力推全募兵制。（图／翻摄「国防部发言人」脸书）
报告也指出，国防部评估，国军自2018年1月1日起将不再集征役男入营服役，有关义务役人员将于2018年底全数退伍离营之募兵政策不变。」但就近年来募兵人数及预计达成编现率观之，2014年计13万714人(编现率78.29%)，2015年计13万9,168人(编现率77.14%)，2016年计14万2,191人(编现率75.72%)，距原订2018年全募兵16万9,006人(编现率90,00%)之目标，仍须再努力招募2万6,815人。
报告提及，依监察院调查显示，国防部为提高招募成效，大幅放宽招募条件，致使国军所招募之志愿士兵学经历及体能条件，甚至不如义务役士兵；且国内社会普遍存在「好男不当兵」的观念，加诸近年社会对军人趋于贬抑，加上军公教年金争议激烈，募兵成绩远难达标。
因此，报告建议，鉴于国防政策关系国家安全，募兵制或有其优点，但政府亦不能昧于现有招募实况与财政条件，宜设立风险控管期程，严肃面对国军人力「征」或「募」的议题。如何确保国家的生存与安全，建立一支量少、质精，「小而强」、「小而巧」的专业化、现代化精锐部队，其真正的挑战不仅仅在于募兵「量」的目标可以实现，更应包括在「质」的目标达成，这才是2018年国军达成募兵时刻的真正意义与价值所在。