时论─台版穹顶之下 谁来关心

针对PM2.5浓度居高不下,社会各界疑虑其实况恐怕比预判更为严重,但具体对策如何迄今仍不明朗。世界卫生组织将其认定为第一级致癌物质;在台湾肺癌已成为排名第一的癌症死因

问题早在民国100年就引起监察院重视,笔者在担任监委期间曾进行调查研究,鉴于问题日趋恶化,在此提出分析及建议:

1、目前国内细悬浮微粒PM2.5来源可区分为来自境外境内产生两种:境外主要系来自大陆所形成之沙尘暴及其他污染源,对台湾细悬浮微粒浓度构成的比例约可达30%以上。至于境内细悬浮微粒浓度增加的来源则有固定污染源(如钢铁业、电力业及石化业等排放)及移动性污染源(如汽、机车排放)两种。

2、世界卫生组织认为空气污染是影响人体健康的主要环境风险,若能降低空气污染程度,就可减少罹患呼吸道感染、心血管疾病及肺癌人数美国心脏协会表明,悬浮微粒导致心血管疾病的发生率死亡率增加。国内研究也显示,沙尘对46岁以上心脏疾病、65岁以上严重呼吸道疾病、轻微呼吸道疾病之急诊人数均有影响,也与气喘住院率、过敏性鼻炎结膜炎门诊病例数等增加相关。

3、关于PM2.5对人体健康影响,2002年美国医学会杂志JAMA一篇空气污染研究结果显示,该研究选择美国51个都会区,合计50万名民众资料分析,经年龄、性别、教育、吸烟、及其他风险因素调整后,发现PM2.5与肺癌死亡率之相关性为:大气中PM2.5浓度每上升10μg/m3,肺癌死亡率约增加8%。可见问题的严重性

4、行政院应督促卫福部环保署科技部,就PM2.5对公共卫生及人体所产生之不良影响,与中研院国卫院等研究机构共同合作,进行长期研究。国科会资料显示,96至100年有关PM2.5细悬浮微粒研究经费件数统计,「自行研究」部分经费支出,「补助研究」部分平均为997万元(占总经费支出之0.5%)、共8件(占总件数之0.04%),比例均甚低。

5、环保署应尽速针对PM2.5浓度提升,对民众发布健康警讯作业程序,并与教育部共同研议,对中小学生设定停课浓度标准等具体作为,但此一任务迄今尚未完成,各校仍无所依循。

6、由于台中火力发电厂系以燃煤为原料,其排放废气具有高浓度之细悬浮微粒问题,台电及中油公司应对其所属发电厂、炼油厂落实空气污染防治。环保署亦应对麦寮六轻等工业区及其周遭区域空气及环境进行定期检测,持续加强改善空气品质;并于中央山脉西侧和云嘉南等地广设空气品质监测站,搜集、分析相关资料,以利筹谋积极对策。

雾霾之害目前已成大陆首要环境污染问题,且引起全球瞩目。而台湾也正面临空气中悬浮微粒污染的挑战,在舆论一片废除核能声音中,如何妥慎处置燃煤发电和污染防治,是检讨能源运用和运输政策的时候了。

(作者为国立金门大学教授、第四届监察委员

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