数位汇流时代来临 有线电视管理思维还停留在25年前？
▲数位汇流时代来临，有线广播电视法应该有更大的调整。（图／视觉中国CFP）
有线电视产业这几年在国家通讯传播委员会（NCC）的政策领导下已经走向「固网宽频产业」，但是「有线广播电视法」自民国82年总统公布实行至今，才小修改8次。面对数位汇流时代来临，「有广法」要有更大的调整，NCC应该戮力订出「平台中立化」政策，接着就可以取消「三分之一市占率」限制，让有企图心的固网宽频业者能全力发展，与无线宽频业者、中华电信MOD成为国内三大影音平台。
媒体改造学社理事长冯建三去年9月抛出「有线电视全台一家」的论述，他表示，有线电视系统的经济性质，其实与中华电信MOD、台铁、高铁、台电、台水完全相同，都是必须高度管制的基础设施，更遑论大多数国人透过它收看电视。
冯老师的论述，乍听之下觉得「根本不可能」，因为根据有线广播电视法第24条规定，经营有线电视必须分区，而且业者的总订户数，不得超过全国订户数的三分之一。只是，「有线广播电视法」自民国82年总统公布实行至今，才小修改8次，而有线电视产业这几年在NCC的政策领导下早已走向「固网宽频产业」，难道不应该全面检讨？
根据NCC去年第四季的统计资料，全台有线电视收视户有522万5255户，扣掉五大MSO（有线电视多系统经营者），独立系统业者仍多达27家，但是正如同冯老师的说法，「目前在频道代理商的主导下，有线电视系统播送的频道内容从北到南几乎一模一样，根本就是一家业者」。冯老师认为，要系统走向平台中立性，除了切割系统与频道代理商，政府是否应该思考，导引有线系统走向「全台一家？」
冯建三表示，全台只有一家有线电视系统业者，这理解并不难，就是如同中华电信MOD，至于是要让各个业者将现有资产转换新公司股份？还是另作设计？就得再计议。而这家公司，必须确保「频道上架无差别待遇」和「提拨一成以上营业收入，制作电视节目」两条件，以及遵守「照顾既有员工」、「节目采购内外有别」和「积极配合政府推动」三原则。
面对数位汇流时代来临，「有广法」必须要有更大的调整， NCC应该戮力订出「平台中立化」政策，降低目前系统业者能调整频道位置和上下架的主导权，接着就可以取消「三分之一市占率」限制，让有企图心的固网宽频业者能全力发展，与无线宽频业者、中华电信MOD成为国内三大影音平台。站在消费者的立场，乐见这三大影音平台为了吸引观众眼球而引进优质的节目内容，但不希望看到像中油和台塑的「假竞争、高获利」现象。