司改半年报（二）蔡清祥：启动人民检察审查会
▲司改国是会议半年报，法务部长蔡清祥（立者）、政务委员罗秉成（中）、司法院秘书长吕太郎（左），共同主持。（图／记者吴铭峰摄）
司法院与行政院、法务部7日共同召开「司法改革国是会议后半年报告」，向社会各界呈报司改这半年的成果。其中法务部长蔡清祥指出，未来要启动「人民检察审查会」，由一般民众审查检方针对重大案件的不起诉或签结决定，是否合理。预计今年10月底就会提出完成修法草案。
本次半年报会议由司法院秘书长吕太郎、蔡清祥、行政院政务委员罗秉成共同主持。因司改国是会议总结会议于去年8月12日召开后，当时就决议每半年公开推动成果，此次会议为二度半年报会议，未来每半年召开一次。
蔡清祥这次除了报告这半年来，法务部在推动司法改革的成效以外，他提到未来半年内，法务部在推动司改的重要计划。最受关注的即为「人民检察审查会」的推动，该会将由一般民众组成，针对无告诉人的重大刑事案件，若检方做出不起诉或签结的决定后，该会可审查案件内容，并建议检察官再行侦查；但若再行侦查仍为不起诉，该会可聘请律师，迳向法院起诉。而本制度的研议预计在今年10月完成，届时可能为修改《刑事诉讼法》规定或单独立法。
除了蔡清祥报告的「人民检察审查会」进度以外，司法院秘书长吕太郎也报告司改进度，其中在决定法官、检察官惩处决定的司法院「职务法庭」将作出重要变革，将引进外部、非法官人士组成职务法庭合议庭法官。对此，罗秉成认为，本次司改最重要的3项人民参与司法制度：国民法官、人民检察审查会、以及职务法庭外部成员，都将就位，未来人民对司改就更有感觉。
另外吕太郎也报告，司法院正研拟成立商业法院，已于上个月成立「商业事件审理法研究制订委员会」，草拟相关条文。将于今年底研议完成草案后，供各界讨论，并于明年上半年经司法院会通过后，送立法院审议。