宋庆玮／校长选择年轻时退休，对孩子公平吗？
▲宋庆玮校长对北市校长退休潮，提出呼吁。（图／翻摄自桃园市福丰国中网页）
报载北市国小校长退休潮今年21人退休，此新闻触动了现职校长的内心想法，同时也让普罗大众知道，校长选择年轻时退休的现象。我们不禁要问，为什么？除了少部分校长是由教育主管机关派任，大部分国中小校长都是由基层老师做起，经过丰富的学校职务历练，最后当上校长得以发挥理想。与大多数校长一样，刚考上校长胸怀大志，总认为透过自己的努力，教育应该可以变得更好，这是每一位初任校长的想法。然而在经历过一任四年二任八年甚或久一些，所有的「想法」与「感觉」完全不一样，为什么？有人打趣的说，校长工作第一任信心满全，第二任有责无权，第三任委屈求全，最终不小心可能落得褫夺公权，这是校长经历的最佳写照，有些校长可以撑到65岁届龄退休，但毕竟是少数，目前看来50~55退休者占绝大部分。
从教育制度剖析，当上校长年龄层绝大部分在40岁以上（少部分未满40，又国小年轻些）。换算下来，从初任老师到当上校长，服务年资大约20年上下，此时的「教师」经历最丰富，体力最好，当上校长自然驾轻就熟最能发挥。从专业角度来看，20年资历的老师在课程教学与班级经营上最有经验，从行政的角度看，历练不同组长、主任的职务，最有利于行政工作的推展。
一个学有专精，阅历丰富的教师当上校长，为何会在很短(不算长)的时间里，早萌生退意、卸甲归田？很值得大家省思。吾辈身为其中一员，自我剖析，或许可以找出个中答案。以下从不同角度分析为何校长要提早推休。
一、校长特质
校长特质是影响校长领导作为最大因素，此特质与生俱来成份较大，难会改变也难学习。到底校长特质应属于哪种才能担任称职的校长呢？谁也说不准。但观察有绩效学校的校长作为，我们不难发现校长有以下特质：坚定的教育信念与教育专业能力、敏察力、逻辑分析与归纳力、问题解决能力、承担力、幽默力、表达与沟通力、公关力、群众魅力、口说能力、人文关怀力、批判思考力、创造力…等等综合能力。
二、主观因素
家庭因素、健康状况是校长最重要支撑职务的主观因素，幸福的家庭、健康的身体是所有担任校长职务的基础与必要条件。但是人生际遇不同，拥有幸福的家庭有时是个奢望，健康则必须靠自己维护与保养，定期健康健查是不二法门。
三、客观因素
虽然传统价值观对于教师一向非常的敬重，但是多元民主思为浪潮，让天地君亲师五伦的信念受到不少冲击，担任一校之长，作为老师的老师，社会期待总是最高，认为校长是老师的代表，能够把老师带好，进而带好每一位学生。因此担任校长之前就应该把武功练好，上场时才不至于掉漆。至于社会期待，会随着时代的演进产生变化，简单的说，校长要负所有办学成败之责，对内是CEO，对外是代表，因此校长必须有十八般武艺，且要随时变化，满足多元的社会期待。
▲校长负办学成败，对内是CEO，对外是代表，压力大可见一斑。（图／翻摄自桃园市福丰国中网页）
四、内在环境
现代社会多元混沌，价值分歧笑贫不笑娼，以致校长在办学经营上，必须面对不同价值的声音，简单的说要懂得政治妥协，技术要靠协商。其中的操作方法也绝非单一，面对教师团体、家长团体、行政组织，都要有「善巧」的能力，才能左右逢源，减少与化解冲突。校长角色非常尴尬，在劳委会的定义是「雇主」，教师要与校方协商「工作权益」（导护、早自习、午餐、课辅等工作），校方代表就校长。一旦校长有事要采取申诉案件，却被不公义的制度与行政怠惰下限缩成「教师」，这是国家对校长很不友善的制度。
五、外在条件
担任校长，不可避面要与外界打交道，地方民代、上级主管机关、媒体、公共关系等，都要储存「人脉资源」，哪天重要需要来临时，原来储存的人脉资源可以解燃眉之急，甚或活化整个校园，办出特色亮点。此点校长必须与自己的内心对话，无论在个性上或是身体与家庭上，勉强或欣喜接受对外的公共关系，绝对会影响校长办学的绩效。外在条件操之于他人，身为校长应有所体认，人脉就是金脉、人际公关绝不能视而不见。
六、其他压力
学校一早开门，柴米油盐酱醋茶，每件大小事都攸关下一代的成长。在过程中难免遇上偶发事件、校园危机，要懂得SOP处理；娴熟教育法令与12年国教的教育改革，万变不离其中，抓住教育的核心价值准没错。
台湾是一个小岛，量体很小，各领域都容易被操弄，教育也脱离不了此藩篱。当2011年教师课税时，教师课多少补多少，唯独漏掉校长（每年短少3万余元）。当2012年政府财政紧缩，校长特支费打八折计算至今，仍未见改善。2016年为鼓励兼职教师从事行政，再度减授组长、主任授课时数上限（改采加发超时钟点费），又再度忘记校长（每年也将短少3万余元），东掐西扣，校长年减10万余元，如何激励校长续任。没有一个校长愿意「为私」的争取个人权益，但是主管机关始终见不到校长的OS，令人气结。
教育主管机关网罗了硕博精英从事教育管理工作，却常见制订出来的法令与政策脱离民意或是偏私于利益团体。校长是教师出身，深谙第一线教育的梗概，所有重责大任也都自己扛起，令校长最为难过的是整个教育界的氛围对校长职务的不尊重与不友善。校长受限「常态编班」难于实施适性教育；「零体罚」难于辅导与管教冥顽不宁的孩子；「取消早自习」良善美意却让校长承担需要早到孩子的重责大任；「统合视导」多如牛毛重叠性高的评鉴，校长疲于应付，「中辍生找回来」校长难在无人无钱的情况下予以安置辅导；少子化严重失衡，校长必须亲身为超额教师图谋转介出路；公平与正义的校长遴选制度应予检讨，莫再有人受伤；学校无采购专职人员，校长一肩扛，稍有不慎褫夺公权……林林总总的压力、不友善，都是让校长蒙生退意的原因。
早年（一世代指30年），当上校长是一件大事，荣耀门楣、光宗耀祖。而今，师道不存亦已久矣，尊师重道的价值早已式微。第一线的校长尊严不断地被啃噬，原本无罪推论的午餐弊案，让太多既认真又有绩效的校长在第一时间被政治算计牺牲，多年后的平反早已换不回逝去过程被误解的代价。校长面对主管机关的「求自保」或「官僚生态」早生退意，校长面对各方压力自己要扛，委屈又求不了全，当然选择离开。
世界卫生组织将现代人界定50-55岁属于壮年，校长与其无尊严、有责无权、委屈求全的赖着当，不如在国家制度保障下速速离开。与大多数人一样，能当上老师都是在求学阶段的精英，最终当校长一展长才，抱持教育理想要具体实现，但太多的价值纷乱如年金制度、教育改革、法律责任、工会制度…等耗损了绩优校长的办学。主管机关成员大多未在学校长期待过，少有对基层校长办学压力充分理解，遇事要校长一肩扛，校长心寒其来有自啊！因而酝酿出大量退休潮，制度是远因，感同身受才是祸首。
回归教育本质，分析校长提前退休的原因，并排除校长办学不利条件，制度订定要让校长有尊严，不合宜、不友善的制度早该大刀阔斧地修订。主管机关处处要为校长「设想」、「考量」，让校长感受得到温暖。不要再让刚得师铎奖、领导卓越奖校长提前离开教育界好吗？我的呼吁，谁听得到！
●作者宋庆玮，桃园市立福丰国中校长，座右铭：教育是感动的动能，关怀才能感动，付出才有价值。以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net