台湾创业家尸首 堆出经济低迷的超征税收奇迹
▲台湾滥税情况严重，不仅让投资、人才纷纷出走，更让新创产业还没赚钱就得先受税赋之苦。（图／视觉中国CFP）
文／巫广陵
拜读贵论坛读者投书「低薪免税大利多？有好薪资缴税更光荣」，深有同感。文中提到低薪是许多人心中最痛的一块，事实上要提升薪资，台湾可以参考历史上工业革命（1760～1830年）的英国经验。
1775年后拜工业革命之赐，伦敦劳工薪资有爆炸性成长，且远胜其他城市。一般人解读，工业革命是基于新技术（例如蒸气机）开发所致，然而英国诺贝尔经济学家席克斯（John Hicks）于1969年所发表的「经济史理论」专书（A Theory of Economic History）却认为：工业革命真正的动力并非单纯技术上的革新，而是英王威廉三世所发动的金融革命（包括税、财、股、债、银行各方面）。他写道「工业革命需要金融革命」、「工业革命不得不等候金融革命」。他解释，早期工业革命的技术创新，大多在工业革命之前已问世，但单纯的技术创新不足以造成大规模且持续的经济增长，因为创新技术若缺乏长期稳定且大规模资金灌溉，就不能从个人手工艺或小作坊成长为大规模工业体系，如钢铁、纺织、铁路等产业，得靠资金运作才能整合分工形成产业聚落，创新技术才能升级成新型态经济，才能创造重大利益。然照一般经济学理来看，金融革命应该发生在工业革命之后，更不可能先发生在工商业比荷兰和法国落后的英国。这似乎是蛋或鸡孰先的无解谜题。
其实正确答案，就是英国率先不滥税，才有机会金融革命，最后才是工业革命，劳工薪资才会大幅成长。查理一世行滥税暴政，被清教徒占多数的议会公开斩首（1649）；此后其弟詹姆斯二世复辟，意图引天主教势力压制议会，议会乃迎立荷兰执政威廉三世（娶詹姆斯二世之女）兼任英王，是为光荣革命（1688）。威廉三世签署议会提交之《权利法案》，最重要的一条即是「国王非经议会立法不得征税」，此后英国不再有滥税，因此官员也很难贪污。正因为不能滥税，必须靠廉能的文官团队和征税法制才能维持收支平衡，不像其他国家只要滥税就有钱。
巧的是，这也使英国政府的信用良好，全球资金因而不断流入英国，让伦敦成为世界金融中心，至今不衰。而当时法国疯狂滥税又国债爆表，资金多逃向英国。威廉三世便趁机将当时荷兰商界的银行、股票、公债、货币等金融制度引进英国，创英格兰银行，发行货币，促进资金迅速流通又少风险，造就英国经济飞跃成长，后世称为金融革命。当资金充裕，权利法案和廉能文官又能保障新兴企业免受苛捐杂税困扰或贪官勒索，资金因而能交给像瓦特这样的创业家，才开动了工业革命。此后，英国凭借强大的经济力量打败荷兰、法国，成为世界第一强权。所以「日不落国」的秘诀，就是「不滥税」！
▲法税改革联盟不满台湾税制不透明，日前发起陈抗活动要求不合理的税务法规需要翻转。（图／法税改革联盟提供）
反观台湾，法规却是鼓励滥税。虽《中华民国宪法》仿效英国《权利法案》规定依法律纳税，但税捐稽征法第12-1条却加了一个「实质课税」原则。然该法的施行细则却完全不提何为「实质」，让税官可以任意课税不受任何限制，这种税法是向二次大战前纳粹德国学来的，目的就是榨干人民的财产，加上完全无法源依据的税务奖励金，历届财政部长皆主张「奖金养廉」，于是成了台湾税官的「实质课税原则」。正因这两招，制造了大批税务冤案。更恐怖的是诉愿和行政诉讼，民众要诉愿还得先缴一半税金，根本不懂税的行政法院法官可以摇身一变成为专业税务法官，纳税者保护官百分之百是资深税官兼任。在如此荒唐的税制下，税官与其等日后企业茁壮后再依法多收税，不如现在就依「实质课税」原则多收税立刻拿奖金。如此滥税，造成了许多冤案，也让本土资金、人才只能「落跑」，外资更不敢来。
台湾如此滥税，企业难以成长，更难雇用劳工，薪资当然只能原地踏步。银行很清楚这一点，所以钱宁可贷出炒房地产或玩政商关系，就是不愿投向能创造财富的正当企业。于是资金进出银行并未增加财富，却是重分配扩大贫富差距，成了闷死青年的恶性循环。其实，台湾有许多像瓦特这样的青年创业家，却眼睁睁看着银行金库堆了十兆烂头寸借不出去，偏偏自己又不符合贷款资格；而某承揽重大国防建设的公司明明是个虚壳，却能迅速获得205亿贷款，然后人间蒸发只留船壳。更不用提官股行库弊案连连，损失动辄数十亿，却没有官员需负责，最多记个申诫。其实，不是没人想投资台湾，而是在如此赋税和金融体系下，即使有千万个台湾瓦特也无法翻转经济。
台湾的赋税和金融制度有很多要修改的，眼下最容易做、最能立竿见影的，就是是吴景钦教授所提案的「废除税务人员税务奖励金」，其次就是总统府人权咨询委员黄俊杰教授的「限制核课时效，保障纳税人权」。寄语蔡总统，效法威廉三世，大刀阔斧整顿赋税和金融体系，这才是提升台湾青年薪资的唯一方法。谨建议财政部长，台湾瓦特需要长期呵护栽培，才能创造经济价值，国家才有税可收。别只顾拔毛，更别再提「奖金养廉」这种歪论，这只会让基层税务员等不及鹅长毛，直接烤鹅吃肉。别再拿「超征税收六千亿」当政绩来炫耀，在台湾经济如此低迷之际还能超征，那是台湾瓦特们的尸体堆出来的。别再逼台湾瓦特含泪出走，民怨已沸腾如蒸气机了。
●作者巫广陵，任职科技公司。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。