台湾要司改 前司法院副院城仲模：废特侦组、废司法院
前司法院副院长城仲模25日在「台湾法治暨政策研究基金会」的演讲上，提出台湾要做到真正司法改革，要废掉特侦组、废掉司法院。城仲模认为，特侦组根本是「御用」工具，也没让民众感到对国家做出贡献，至于司法院应该改为国家的最高法院，另外成立「宪法法院」。
▲前司法院副院长城仲模针对台湾司法改革，提出废除司法院、特侦组的想法。（图／记者谢志鹏摄）
城仲模在演讲中提出八大真正实现司法改革的建议，软硬体皆有。第一项就是废除司法院，成立「宪法法院」，因为现在的司法院变成国家的最高法院。至于检察体系部分不断遭外界诟病，城仲模认为，光是特侦组就必须要废除，因为全部都变成「御用」工具，「并没让人感觉到，是独立检察官的组织能对国家做出贡献。」
▲城仲模批现在的侦组，根本是「御用」工具。(图／记者张一中摄）
另外，城仲模认为要成立「司法园区」，让司法官无忧无虑生活，可以专心办案，感到自己被受尊重，对外也能提升司法官尊严，而不是现在的状况：外县市法官在外租房子，根本不想让或不敢让人知道他是法官。第三点提出「人民的司法」，而不现行喊出的「司法为民」，因为「司法为民」是政治性口号。
第四点则是，法官、检察官系统一定要切割，一个是审判系统，一个是起诉、调查系统，要分干净，检察官要有检察官专有的法令规范，最基本开始做的，就是把「XX地方法院检察署」的招牌名称改掉。
针对法官素质部分，城仲模认为，进场机制、来源要多元，法官也可从律师、检察官取材，也不应只有「学法律的」。法官的升迁司法院院长的法学素养必须能被受尊敬「品操、学能、司法意识、学识、见识、胆识，有灵活办事经验、开阔心胸，和政党政治毫无瓜葛，在司法界服务时没有严重瑕疵。」另外，法官没有大小，例如「大法官」这样的称号要改。
▲城仲模认为，现在的司法院应该要叫「司法行政院」。(图／翻摄自司法院官网）
最重要的是，效率和效能不同，司法要重视「效能」而非「效率」，如果只讲效率，人权一定受到牺牲。延伸来说，包含法官须处理的案源如何有效减少，和解、调解、简易程序应该要加强运作。最后则是法官不仅要「自律」，也要有「他律」，例如最为人诟病的「自由心证」，与法官及检察官对当事人的尊重。
城仲模认为，司法改革千头万绪，一定要有中、长、短程规划。短期就像法官的进场与淘汰机制、特侦组存废、监所调整、科技司法的运作、法官与检察官问案态度凳等；中程包括「司法园区」设立、司法院的存废、司法组织与制度的调整；远程就是全民的法治、司法教育、司法权研究。综合这些，才能真正做到「司法改革」，而不是空沦口号。
▲城仲模提出「司法园区」、「人民的司法」、「司法重视效能」，强调别让司法改革沦为口号。(图／记者谢志鹏摄）