外资吸引力大降 美商会：马「跛鸭效应」前须对症下药
台北市美国商会6日发表「2013台湾白皮书」指出，台湾投资环境的吸引力正严重衰退，总统马英九在「跛鸭效应」出现前，未来1年必须对症下药，否则台湾将被边缘化。美国商会还以「消费民粹主义」形容，政府为了保障消费者而对企业过度限制。
这份「白皮书」主题为「台湾经济何去何从？(Taiwan at a crossroads)」，美国商会表示，虽然台湾在国际竞争力调查排名不弱，但在投资吸引力方面有待加强。「台湾也许正在进步，但其他国家进步得更快，换言之，台湾相对是退步了。」
去年台湾经济部投审会通过的外来投资金额为55.6亿美元，比起前一年增加了6亿美元，不算差，但与区域内其他经济体如泰国、越南、印尼、香港和新加坡相比，是大幅落后。南韩在去年吸引了163亿美元的外来直接投资。
美国商会会长余智敦(Alan T. Eusden)说，台湾经济已走到十字路口，马总统在「跛鸭效应」(lame duck)出现前，未来1年必须对症下药，否则台湾恐怕会遭边缘化。
▼余智敦(图／翻摄美国商会网站)
白皮书建议，台湾政府要先彻底重新检讨外来投资审核程序，例如经济部日前已经修法，投资金额在100万美元以下申请案，「原则事后申报、例外事前核准」，这是一项进步，金额也可以再提高。
另外，国际私募基金来台投资遭否决，美国商会希望台湾政府尽速建立明确、全面的投资计划审定程序，避免无限期拖延。据统计，台湾在吸引私募基金方面，在亚洲17国中排名倒数第2，仅赢过巴基斯坦。
白皮书也提到，台湾对于引进外来专业和技术人才有重重限制，例如年收入超过14万1000美元者，个人综合税达40%，比邻近好几个国家20%不到的税率多很多，让专业人士对台湾止步。还有外国人必须有2年相关经验，才能受聘从事白领工作，这样的规定已过时，应废除。
而核四存废将交由公投决定，美国商会也延续去年主张，再次传达疑虑。美国商会指出，原本台湾的电力规划是基于第四核电厂能很快增加2700万瓦供电预期，但日本发生福岛核电厂灾变，民间反核情绪高涨，如果公投结果要停建，台湾电力供应是否足够，将有很大疑问。
美国商会认为，核四当然要安全无虞才能运转，但如果没有核四，台湾将面临头痛选择，要执行节能措施，也要扩大再生能源使用，但这些还是很难弥补差距。
▼马总统日前表示，「只要核四不安全，我就不会盖下去。」(图／资料照)
另外，美国商会以「消费民粹主义」，形容台湾政府为了保障消者而对企业过度限制。白皮书指出，修订中的「消费者保护法」拟让消保官介入消费行为定型化契约的具体内容，已有影响市场自由经济之虞。
对于台湾及美国的经济合作，白皮书则说，不论在深度、广度都达到全新层次，为了维持台湾产品与服务的竞争力，避免经济孤立，加入跨太平洋伙伴协议(TPP)是当前最重要目标。
美国商会也建议，马总统应该推动全国性的改革计划，并成立一个高层级的「竞争力专案小组」，协调必要的政策和法规改革，为台湾加入TPP铺路。
余智敦说，「我们鼓励台湾积极加入TPP，因此台湾必须专注做出许多努力，台湾人民也要展现想要加入的意愿；我们不认为这将是一个快速又简单的过程，但我们相信这很重要，而且台、美应合作处理。」
美国商会认为，美国政府应支持台湾加入TPP，并为台美贸易暨投资架构协定(TIFA)创造动能。美国商会表示，商会代表团会将带著白皮书访问美国华府、美方官员及专家，讨论如何进一步拓展双边经贸关系。