旺报社评》审时度势抢占陆新兴产业先机

第九届海峡论坛ˍˍ两岸智库论坛于19日在厦门举行。（记者张国威摄）

国民党主席洪秀柱赴大陆参加第九届海峡论坛，分别会晤政协主席俞正声及国台办主任张志军，均提出大陆应改善投资环境的要求，以提供台商更好的发展空间。俞正声即席做了正面回应，更在论坛开幕式讲话中保证，将出台便利台湾同胞在大陆工作、生活的政策措施。今年以来，张志军及大陆国台办发言人也在多个场合表示，要解决台商在大陆面临的一些问题及诉求，显示大陆对改善台商投资环境的诚意。

大陆的诚意有「两岸一家亲」的情分，也有大陆利用外资出现下降走势，欲改善投资环境的理由。本月上旬最新出炉2017年联合国《世界投资报告》的调查显示，2016年大陆外商直接投资较上年微降1%。去年该报告显示，大陆外资流入量在2015年还曾增长6%；进入今年，大陆商务部最新公布的资料显示，1-5月大陆实际使用外资同比下降0.7%。而5月份大陆实际使用外资金额546.7亿元人民币，比上年同期下降3.7%。这是中国吸收外资额连续第二个月同比下降。从去年到今年的这一系列资料看，大陆利用外资下滑的趋势显而易见。

大陆利用外资下滑，当然有国际经济大势不利因素，但大陆自身因素应是主导原因。首先就观念层面讲，尽管大陆政府高层对引进外资一直保持正面积极的评价，但市场、舆论及学界，仍然存在消极的声音。

近几年一些舆论认为中国吸引的外资已经够了，担心外资的进一步深入将扼杀本土工业，控制大陆资讯安全。这些观点多少影响大陆各地方政府吸引外资的决心，对相关政策的制定也存在顾忌。

从政策层面来看，大陆在2007年前后取消外商投资优惠政策，当时一些大陆媒体解读，外资「超国民待遇」终于取消，必须和中国企业平等竞争。早年大陆法规对外企有许多额外的限制，也不能与大陆企业享受同等待遇，为了吸引外资，中国给予外企一定的优惠政策，在2007年取消外资的这些优惠政策后，限制的方面并没有放开，也就是说并没有享受与国企同样的投资环境。那么在外资看来，就没有真正享受到与中国企业同等的「国民待遇」。

近几年大陆经济增长速度放缓，土地、劳动力等投资成本上升，使得外资的盈利空间缩小，影响了外资进一步投资的意愿。面对不利情势，大陆对内强调供给侧改革、培养产业新动能的同时，对利用外资在政策层面上也进行了一系列重大的调整。

譬如今年审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，出台了20条措施，包括进一步扩大对外资开放的领域、创造内外资企业公平的竞争环境、允许地方政府在法定许可权范围内制定出台招商引资优惠政策等等。

大陆此时出台这个措施，实际上是决策层对大陆是否应该继续吸引外资给出明确的表态，为中国各地方政府吸引外资排除政策障碍。

值得台商注意的是，日前大陆商务部表示，近期将发布新修订的《外商投资产业指导目录》，这是在具体操作层面为外资进入大陆提供更好的服务，营造更好的营商环境。据悉，新版的《外商投资产业指导目录》中减少了禁止和限制类产业，服务业以及原来对外资有所限制的一些制造行业加大了对外资的开放力度。

需要提及的是，尽管大陆吸收外资总额有下降趋势，但大陆目前在全球引资东道主排名中仍然处于第三位，表明其对全球投资者仍然保持较强吸引力。台商应审时度势，结合大陆出台新政及《外商投资产业指导目录》，找准大陆产业转型升级的方向，提早布局自己的投资定位，占据大陆新兴产业的先机。