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未来Family／双北、台南跑前面：双语教育

专题企划／罗梅英、王惠英、高竹君

撰文／罗梅英

以前，为了让孩子及早学英文，父母不惜搭帐棚、彻夜排队抢双语幼稚园的消息经常可见；现在，最新的「流行」，是抢读有中英文并用的双语学习学校。《未来Family》探访各县市后发现，双语学习，台北市、新北市和台南市，跑在全国之前。

目前「学科内容与语言整合教学」（CLIL）课程都属于试办、实验课程性质，但家长反应很热烈，像台北市东新国小试办双语实验课程的当年度立刻成为满额学校。走访双北、台南市教育局和试办小学下来，发现只要是推CLIL双语课程的学校几乎都变成满额学校。

台北市的CLIL双语实验课程学校目前有13所，课程从小一开始。对于双语教育，很多家长很支持：还不是CLIL实验课程学校的，积极争取成为CLIL学校；已开办CLIL课程的学校，家长则是懊恼小孩已经念小二、小三了，反映「CLIL课程可以往上延伸吗」？

行政院推动台湾要在2030年成为双语国家，这在国民教育上有重大意涵，简单来说，学校教育将大幅增加用英语授课。对家长来说，英文课全英语教学、部分领域（科目）用英文上课，这些政策都很「有感」。

大部分县市从小三开始上英语

几乎所有家长都认为，英语力是未来很重要的竞争力，因此对孩子学英文这件事很焦虑，不少人选择把孩子送去全美或双语幼儿园。究竟学英语是否愈小学愈好？从许多研究来看，普遍认为学习第二语言，没有所谓的关键期，但有敏感期，不同的年纪学，各有不同的优势。

中央大学认知神经科学研究所教授兼任所长吴娴不讳言，愈早学第二语言，投资报酬率一定愈高，因为学起来相对简单。大脑对语音、语法的区辨的确有敏感期，而且都相当早。「但语意（词汇理解）的学习没有敏感期，」年纪较大才学外语也不是问题。

台湾的国小英语课从94学年度起，全国同步向下延伸至小三实施。六都（台北、新北、桃园、台中、台南、高雄等市）以及基隆和新竹市，八个县市则是自主向下延伸、从小一开始上英文。新竹县也宣布，108学年度起小一开始上英文，运用弹性课程时间，实施以英语学习为主题的国际教育及英语课程。

台北市立大学英语教学系主任郑锦桂表示，让孩子从小接触不同语言是好的，可刺激脑部发展，但如果只是制式的提早接触、为了学而学，反而可能抹煞学习兴趣。有些幼儿园要求「No Chinese」，会让孩子接收到讲中文是不好的、贬抑母语的讯息，可能会牺牲掉母语的学习。

双语国家成为政策，提供学英文的支持环境

让孩子学英文，最好是在自然使用的情境里、有意义的学习。郑锦桂表示：「语言是文化的载体，学英文必须与生活、文化连结，孩子才知道为什么要学英文。」

台师大人类发展与家庭学系教授张鉴如指出，「语言要能说能用、有互动，才会持续进步。」以前是家长刻意营造学英语的环境，像是送孩子去英语夏令营、美语安亲班、双语学校等。双语国家政策的推动，其实就是提供一个支持的环境，让孩子在生活中有用英语的机会。

把英文当学科V.S用英文来教课

过去的教育把英文当成一门学科，很多人学了10几年仍无法开口说英文。为了使孩子习惯听、说英文，包括台北市、新北市、桃园市、台南市等都已陆续开始试办国中小双语教学。

东新国小是台北市106学年度推CLIL实验课程的唯二「先锋」，用英文教生活课。校长郑盛元说：「双语实验课程就是让孩子有『用』英文的机会，用英文教生活课可以让孩子现学现用，对英文有感。」

实践大学应用外语系讲座教授陈超明认为，培养孩子的英文能力，最好让他每天至少有1～2小时接触英语，生活中有使用英文的机会。学校也可以创造沉浸式的环境，例如：广播用英文、每周至少有一天是英语日、联络簿用英语抄写，公布栏、行事历、校务会议、课程发展等等，全部用英文。

除了外部环境，还需要内在的动机

郑锦桂强调，让孩子深刻感觉到学英文真的有用，学习才有效。有偏乡学校的校长带学生出国比赛，回来后学生才真的深刻感受到学英文很重要，是和人沟通很重要的工具。

郑盛元转述铭传大学应用英语学系教授张武昌的提醒：「最重要的是，让孩子对英文有感。」张武昌曾问每天坐捷运的高中生：「转运站怎么说？」孩子却答不出来。即使双语标志普及，但眼睛从没仔细看过，耳朵也从没仔细听过英语广播。

除了外部环境，内在动机也很重要。郑盛元说：「当英文变成生存最基本的条件，就一定学得好。」像是在新加坡，不管是工作或是念书，英文说不好就很难生存。

郑盛元分享，以前他的英文不算好，遇到外国人也不大敢讲英文，但因为学校有外师，他开会必须说英文、参与外师的面试，「这就是生存需求（survival needs），」说久了，英文自然变好了。

师资是推双语的关键条件

大部分的专家学者都对双语国家持肯定态度，但相关配套条件必须做好。张鉴如说，包括教材和教法必须适龄、适性，提供孩子正向的学习环境和经验，否则可能引起反效果。

推双语教育，师资是很关键的条件。部分领域（科目）要用英文上课，意谓着学科老师需要具备英文教学能力，但目前跨领域师资非常稀缺，各县市无不积极招聘双专长的老师。

陈超明认为，双语教育至少需投入200、300亿，以师资来说，外师薪资成本保守估计一年100万，加上非英文老师的增能研习等，都需要资金投入。

另外，中师用英文教学科，目前也没有任何诱因。一位推双语课程的校长不讳言，英文融入教学的老师薪水没有增加、也没有奖金，真的就是靠老师的热忱和使命感，支持他们往前。

陈超明认为，老师原本学科教得好好的，在没有提供任何诱因的情况之下，推动双语教育的难度大增。

双语国家的目标，需要长时间和资源的投入，无法一蹴可几。但诚如新北市教育局长张明文所说：「教育只要方向对了、做久了，慢慢就会成。」台湾至少跨出了重要的一步。

公立小学双语教育多采CLIL教学

双语教学法有好几种，如：沉浸式（immersion）、CLIL（Content and Language Integrated Learning，学科内容与语言整合教学）、EMI（专业课程英语授课，English as a Medium of Instruction）等。台北、新北和台南市都采行CLIL双语教学法，部分领域（科目）用英文来教。

目前施行CLIL双语实验课程的学校，所教的科目大多以生活、综合、健体、艺文等为主，偏向操作、艺能性的科目，比较少数是用英文教自然和数学科。

2030年将培育5000位全英语教学师资

截至目前为止，全台有2596位国小教师加注英语专长，这些老师可以教国小英语课。想要取得国小教师证加注英语专长，以台北市立大学英语教学系来说，专门课程必须修满30学分（包括儿童英语及英语教材教法），以及取得CEF语言参加架构B2级以上的证书，约相当于全民英检中高级。

因应2030双语国家政策，教育部推动全英语教学师资培育计划，目前已有19所师培大学预定开设培育课程，108～111年（短期）预计可培育2000人，112～115年（中期）3000人，116～119年（长期）5000人。

修全英师培至少要10学分，纳入师培学程总学分，教育基础、教学方法、选修或专门课程中，要有一到两门课以全英语授课。台北市立大学所开的英语学程须修14学分，比教育部规定多的4学分，是儿童英语和英语教材教法科目。

台北市立大学英语教学系主任郑锦桂表示，老师要能够全英语教学、将英语融入学科，不只英文要好，还必须具备学科领域知能以及教学能力。

另外，教育部也补助六所师资培育大学设置「全英语教学研究中心」，进行全英语教学的课程研究、研发双语教材。全英语教学课程优先研究的领域科目，中等学校以英文、数学为主，国小则以数学领域、自然科学领域、艺术与人文领域为主。

台湾2030年要成为双语国家

2018年12月，行政院公布「2030年双语国家政策蓝图」，计划以12年为期，全面提升国人英语听、说、读、写的能力及国家竞争力，打造台湾成为双语国家。未来，各部会官网、与外国人相关的政策宣导，以及重要考试和证照等都将双语化，也计划设置全英语电视频道。

事实上，这不是台湾第一次喊出双语国家政策。所不同的是，这次以「教育」为施力点，希望翻转现有的英语教学方式，结合生活情境，鼓励学生多听和多说，提升国人的英语力。

教育部拟订五大策略，分别是：加速教学活化及生活化、扩增英语人力资源、善用科技普及个别化学习、促进教育体系国际化、松绑法规建立弹性机制等。

其中，推动「加速教学活化及生活化」的措施，包括：①强化中、小学英语听力及口说练习；②推动中、小学部分领域或学科采英语授课；③逐步落实中、小学英语课采全英语授课；④推动高职以英语教授专业群科实用英语等。

未来Family／双北、台南跑前面：双语教育

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