未来Family／专访台北市教育局长曾灿金：创造新方法
文／罗梅英
台北市是首善之都，资源多、经费多，双语教学理当做得有一定程度，做不好才不应该。其实，台北市更难能可贵的是，创造了扩大双语师资的新方法，运用既有体制的资源做事。包括首创开办双语正式教师培育机制、首创联合甄选教招考双语教师及公费师资培育等。
台北市教育局长曾灿金分享最近的经验：有一回出席一场感恩及颁奖典礼，遇到家长会长抓着他问：「我们学校可不可以申请双语实验课程学校？」从家长积极争取学校推双语，不难看出家长对孩子学英语的急切感。
从很多指标来看，台北市的英语教育起步得很早，目前台北市的英语教学分为三种模式：
1. 小一开始上英文
从91学年度起开始推动小一生学英文，目前小一、小二每周2节英文，中、高年级每周3节，国中每周约4节。
在英语课以外的部分领域课程如生活、综合、艺文、健体等，以英语教学，每周增加约2节听、说英语的机会。曾灿金表示，重视操作性、艺能性的学科以英文教学，寓教于乐、学生学习的压力不致于太大。自105学年度实施以来，目前已有29所国小、9所国中，共38校，总共11823名学生参与。
3. 双语实验课程
双语实验课程是，自一年级开始，每周总授课时数1/3以英语授课，以偏向生活化、操作型的学科为主，且强调主题式跨领域课程设计。106学年度，东新和文昌国小2所学校首度实施双语实验课程，隔年增加为5所国小、1所国中。
曾灿金说：「从0到1的突破是最难的，最初试办的2所学校，所有人张大眼睛看。」从这些学校都成为满额学校来看，显然都办出特色，吸引学生回流。
108学年度共有13所学校开设双语实验课程（见表）。109学年度目前确定至少有23所学校，可能还会增加，110学年度预计有26所学校以上。
曾灿金表示，政策方向希望每个行政区至少一所双语实验课程学校，原则以规模适中、师资条件足够、有意愿且准备好的学校，优先列为评估名单。
北市今年7月针对学生、家长和老师，进行英语融入领域的问卷调查。有78％的学生自认为英文有进步，100％老师认为学生能够主动开口说英文，96％的家长赞成持续推动双语教学，显示双语教育获得高度好评。
当16％学校改变，将带来穿透性影响
从107学年度6所学校，到108学年度13所学校，呈倍数成长。从公共政策的角度来看，当16％以上的人或组织改变时，会有穿透性、产生关键性的革命。曾灿金说：「明年一定会持续增加，当学校数量达到16％规模时，就会产生『穿透性』（penetration）。」曾灿金认为，2年后、110学年度应该会是关键的时间点，届时家长会反问：「为什么我们学校没有推双语？」
对于开办双语课程，大多数家长和校长跃跃欲试。曾灿金建议，先从英语融入一、两科开始试行，慢慢起步，最重要的是，学校的师资一定要准备好，不能单靠外师，还必须有中师的搭配。曾灿金说：「教育要翻转，不是靠top down，而是bottom up，」老师具备专业、热情和使命感，教育才可能翻转。
北市首创自编双语的教材
除了师资，教材也是很重要的关键。台北市依照新课纲的「学习内容」和「学习表现」，率先自编双语教材，出版小一、小二的生活和健体的教材上册，今年底前将出版下册。预计111年完成小三至小六健体、艺文、自然3个领域的双语教材。将来这些教材也会放到台北「酷课云」平台，不是双语实验课程的学校也将能采用。
曾灿金指出，本土化、国际化、全球化的「三化」教育非常重要。本土化从个人生活周遭如社区着手，学校推本土课程就是希望孩子更了解在地特色；国际化和全球化是趋势，趋势是不能抵挡的，「大家要去思考：孩子未来学习的图像是什么？未来的竞争力是什么？当你心里有这些问号，就会去思考方法和资源要不要改变。」
曾灿金表示，新加坡实施双语28年才成功，台湾应不致于那么久，但何时会达到目标？「教育无目的论，当我们朝着生活化、国际化的方向，持续往前走，这中间的历程也就是目的。」
多管齐下找适合的师资
推动双语教育，师资是最重要的关键。对此，台北市多管齐下包括：帮老师增能、召聘老师、培养公费生等，找最适合的老师。
1. 帮老师增能：和美国加州费尔蒙特国际教育机构及LTTC财团法人语言训练测验合作，增进各学科以英语教学的技巧和能力。106至107学年度有92位老师受训，108学年度已再培训50位。
2. 首创联合甄选教招考双语教师：108学年度公立国小教师联合甄选新增「双语科」，包括：自然科学、一般体育及视觉艺术三类，录取双语双专长老师14名。
3. 首创开办双语正式教师培育机制：甄选通过者依学科领域专长，担任国小代理教师一年，一年内通过各项考核包括公开授课6堂，将成为109学年度正式教师。报名19位，其中有9人来自私校。
4. 公费师资培育：和台师大及台北市立大学合作培养公费生，预约未来的教师。预计111学年度11人，112学年度34人。曾灿金表示，就像北市当初推小一开始上英文，校长都问「师资在哪？」及早准备、加上多管齐下的师资晋用和增能管道，让老师愈来愈强大、来源愈来愈多元。
现阶段台北市推双语实验课程，以外籍教师协同教学的方式，每所开办的学校至少有1个外师，未来希望以中师为主，如此较能永续经营。
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