吴荣贵痛批民进党把自经区当成自由政治示范区来Ｋ

前交通部航政司长，海洋大学教授吴荣贵指出，韩国瑜提出的自经区(FEZ, Free Economic Zone)，是一条合罗辑的，操之在我的拼经济路线，却被当自由政治示范区来Ｋ！如此发展下去，这样的总统候选人还有什么台湾自由拼经济的政见可提？

吴荣贵建议将自经区条例草案中想要进一步自由化的服务业贸易或其他功能嵌入现有自贸区设管条例，可能是比较务实的立法途径。

他指出，目前台湾自由贸易港区(法规简称自由港区，一般简称自贸区)，其实为世界通称的自由贸易区(FTZ, Free Trade Zone)。其来源是阿扁把李政府时代的亚太营运中心政策改名为全球运筹中心，而强力立法通过「自由贸易港区设置管理条例」，是为当今台湾「自贸区」的由来。当时，因为自贸区是承继前朝的亚太营运中心开放政策，尽管朝小野大，连在野党也强力支持过关。那可以说是朝野一同拼经济，那可是扁朝在台湾经济自由化的成就之一。

但多年来，自贸区的功效虽有，但在法规与执行层面上仍存在不够自由的问题，以致被有些学者与业界批评为「自由港区反而不自由」，故也尚未能发挥其应有功效。于是到马政府时代，为强化自贸的区功能，乃提出「自由经济示范区特别条例」草案，但被当时的少数在野党封杀。

殊不知，这个可以简称之玩「自经区」(FEZ, Free Economic Zone)的法案，是企图在自贸区的「境内关外」基础下，扩大自由贸易港区的功能，除了物流贸易之外，也让服务的贸易透过商流、人流、金流等的自由流通而争取到更多的商机。也殊不知这样的一个版本，也早已经被中国大陆拿去重点沿海港口地区设立「自由贸易试验区」了，而且其规模又大、又广。

然而，今日到了蔡政府时代，自贸区、自经区的立法风暴再起。在野党选在不恰当的大选之前再提自经区法案，而蔡总统却也宣称坚决反对这个自经区法案，而且切入点却是在目前扁版的自贸区也可能发生的「洗产地」的非法行为。这不是把自贸区或自经区当成像在「水洗蛋」的特区吗？是扁蔡拚经济的路线不同调？还石扁马版本的自贸区或自经区都是在骗蔡？

在地方，还有些不解自贸区与自经区之差异的民代，也在议会逼问市长，质疑其拚经济的自经区版本(其实大家还是误称其为自贸区)是不是马政府时代的版本？有何不同？殊不知自贸区也好，自经区也罢，其立法都是在中央的立法院；地方拚经济的企图心，也只能期盼能够有更好的法律环境可以依循。但当今，朝大，野小，谈何容易？

回到透过自由贸易来拼经济的议题，吴荣贵认为，在这个对外双边或多边区域自由贸易协定(FTA，Free Trade Agreement)关系都已近乎无望的台湾岛，若连借由进一步强化自贸区，或是再进一步扩大其功能为自经区，以突破对外发展困境的方案，都被当成像个自由政治示范区来Ｋ，不是自断可以操之在我的拚经济路线吗？

最后综观现行自贸区设管条例与自经区特别条例草案，后者企图以特别条例来扩大自由经济特区的功能，但其似乎也存在着与前者重叠立法，而使得自贸区与自经区「事业」的定位与管理产生混淆的疑义。因此，回归自由贸易区(FTZ)「境内关外」的本质，现阶段似乎可以另外思考舍弃自经区条例草案，而改以提案修改现行自贸区设管条例，将自经区条例草案中想要进一步自由化的服务业贸易或其他功能嵌入该条例，这可能为比较务实的立法途径。