先探／制造业大迁徙

减税和减少对商业行为干预，创造出当时是新兴产业的ＰＣ产业，这样的雷根经济学精神依然是现代各国政府领导人制定经济政策的内涵。川普能否再次发挥雷根政策精神，让美国再次强大，以围堵政经实力不断壮大的中国。

【文／魏圣峰】

川普以共和党总统参选人之姿意外击败选前被看好的民主党候选人希拉蕊，虽然先前被媒体视为黑天鹅，但川普在胜选演说中强调将重新建设美国，提高美国民众的就业率和收入，让未来的美国更强大。川普在胜选演说中指出要降税和未来四年内要投入五千亿美元的公共建设计划，让民众对未来经济成长有希望，带动这轮美股再创历史新高。

然而川普在竞选期间所建构对未来美国的经济建设，不禁令人想起一九八○年代雷根总统所推动的减税、排除税负规则的漏洞、撤销对商业行为的管制等措施，使得美国承受一九七○年代通膨率以及八○年代初期的经济衰退后，经济从一九八二年开始恢复强劲成长。

一九八三年美国ＧＤＰ年增率七．八三％，雷根也因为任内的经济成长表现优异而连任。从雷根当总统不到两年内让美国经济恢复成长，之后延续三一季ＧＤＰ扩张，直到一九九○年第四季美国才又出现单季ＧＤＰ负成长。当时经济政策所采用的是供给面经济学，因为这项经济政策被雷根发扬光大，又被称为「雷根经济学」。

雷根政策带动产业创新

雷根经济学在解决经济问题的方式是政府减少干涉，并减税和撤销管制，让自由市场机制能自动修正所面临的问题。除了撤销对商业行为的管制外，透过减税让民众提高消费能力，表面上虽然会减少税收，实际上却因为经济活动比减税前更发达，反而让总税收不但不会减少反而成长。当年这项经济政策属于新兴学派，一度遭到反对派的抨击，但事后的实验结果却是让美国经济茁壮并有能力和当时的苏联进行军备竞赛，最后苏联因为军费支出庞大造成苏联在一九九一年正式解体。美国在厚实经济实力后的茁壮，奠定美国在军事和外交军胜利的三赢效果。

一九八三年之后的美国经济成长起飞，带动当时美元汇率的强势，扩大美国内需经济成长。也因为政府减少对产业的干预，使得当时的创新产业蓬勃发展。ＩＢＭ在一九八一年发明第一台电脑，微软也在一九八一年成为有建制规模的公司，英特尔当年发明新的处理器。微软与英特尔当年都加入ＩＢＭ体系的电脑创新，奠定一九九四年以后两者联手创造出后来全球的ＰＣ产业，成为当时创新产业的代表。ＰＣ产业经过蓬勃发展现在已变为成熟产业，苹果、微软、英特尔和ＩＢＭ至今都还是指标性的大企业，当时雷根政府的政策一直到现在都还影响美国与全球的产业脉动。

雷根当上总统前美国就已经和台湾没有正式的外交关系，但他当政时期对台湾友好，加强与台湾的经贸关系，虽然台湾也必须开放本国市场给美国企业，实际上那段时期美国内需经济强劲成长，台湾的出口成为以美国市场为导向。从台湾的ＧＤＰ表现来看，从一九八三～九四年期间的台湾ＧＤＰ年增率大部分的时间都维持在七％以上的成长，是台湾经济高成长起飞的时期。也因为一九八○年代中期台湾的出口与美国连动性高，以至于一九九五年以后英特尔和微软所主导的全球ＰＣ产业的发展，台湾的ＰＣ制造商成为美国ＰＣ业者最重要的代工伙伴。当时台湾一度被美国媒体称为「科技岛」，这段期台湾在电子代工产业的发展，造就台积电、联电、鸿海、华硕、广达与宏碁等公司成为全球科技产业的重要供应链。(全文未完)

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