薛承泰／18年后大学倒一半？台湾愿意学日本花1000亿救生育率吗？
人口老化除了是寿命不断延长，生育率的下降也是主因。台湾目前平均寿命约为81岁，近年来每年平均增加约0.2岁，此趋势当然会增加老年人口的总数量。
生育率下降，则会推升老人人口的占比，台湾近二十年来的生育率一直是被列为世界最低之列，去年生育率破1，似乎在跟南韩抢世界第一？
台湾去年人口开始负成长，未来「生不如死」的落差会越来越大，国发会推估2050年总人口约为2千万，其中老人占三成，2070年人口可能低于1千5百万，老人占四成以上。这些数字是基于国发会假设每年有8千净移入人口，否则人口总数会更低，老化会更严重。
由于人口老化是全球趋势，各国将来都会守着年轻人口来发展自己的经济，政府今后已不能寄望净移入来平衡人口结构，在寿命持续延长条件下，唯有鼓励生育一途了！
于是行政院在一月中公布了「0-6国家一起养规画报告」，推出「平价教保续扩大」、「育儿津贴达加倍」及「就学费用再降低」等措施。
没想到农历年节前内政部元月份人口统计出炉了，出生数只有9,601人，生不如死达6,731人，双双破了单月历史纪录！如果未来11个月生育都如此，全年不过12万婴儿，那么18年后的大学将倒一半以上！
▲ 内政部元月人口统计出炉了，出生数只有9,601人，破单月历史纪录。（图／记者李毓康摄）
寒假效应！年底冲出1万7新生儿今年初记者曾问我，去年寒假因疫情多了两个星期，是否有助于今年元月份的生育？
我回答，如果去年12月出生数比往常多，那么寒假效应就已经反映了，今年元月即会偏低。果然，去年12月冲出1万7千余个婴儿，为去年之冠，比前11个月平均高出近4千个婴儿。
此情况宛如前年的翻版，加上去年因疫情结婚量滑落了近一成，今年总出生数应会比去年再少1万以上！
▲ 去年12月冲出1万7千余个婴儿，为去年之冠。（图／记者李毓康摄）
怎么办？可以拿日本来借镜吗？
众所周知，日本不仅是世界少数的长寿国，平均寿命超过84岁，同时65岁以上老人人口占比达30%，为当前人口老化程度最高的国家。
其实，进入21世纪之后，日本即进入「人口自然负成长」，生不如死人数目前已达每年40万人以上，且还在扩大当中。为了保有日本未来社会发展的动能，首相安倍晋三上任后即喊出「一亿总活跃社会计划」，希望2050年之前仍可保有一亿以上人口。
于是，安倍在执政期间鼓励妇女就业并推动友善职场环境，一方面提升整体劳参率，降低育儿与工作之间的冲突性，另一方面提出不少关于儿童津贴与相关照顾假的措施，以减少养育孩童的经济负担。
其中儿童津贴的发放，更是大手笔。从出生到满十五岁止，三岁前每月一万五千日元，之后每月一万日圆；如果是第三胎或以上，则是到十五岁都是每月一万五千日圆。即使家庭收入超过了标准，每一个15岁以下小孩仍可以领取每月5千日圆补助。
▲ 日本提出提出不少关于儿童津贴等措施，期望减少养育孩童的经济负担。（图／路透）
台湾人口规模约为日本的五分之一，由于生育率远低于日本，鼓励生育强度应高于日本才对。然而日本光花在儿童津贴上，每年预算超过两兆日圆，此数字除以五，台湾花得起四千亿日圆吗？
日本在2018年以前，生育率稳定在1.4人左右，生育量也都在一百万以上，总人口虽持续减少，但速度慢了下来。笔者无法确知日本花这两兆元是否发挥了功能？但至少日本政府表现出对家庭与婚姻的重视。
近来日本内阁府试图挽救结婚率，决定今年起加码结婚补助金，从30万日圆提升到60万；只要夫妇年龄在40岁以下，家庭年所得低于540万日圆即可申请，小孩出生时还可以领取42万日圆的生育奖励金。这笔预算相对较少，蔡政府会学日本吗？
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