台湾少子化》薛承泰／与其拿钱跟美国军购 倒不如鼓励生育
▲内政部指出，新冠疫情是造成台湾人口负成长原因之一。（示意图／记者林敬旻摄）
2020人口新纪录
2020年人口刷新两项纪录，第一，人口首度发生「自然负成长」，出生数少于死亡数达八千人；原因不是死亡人口增加，而是出生人口大幅下降。尽管去年有疫情，死于新冠病毒只有七人，因为是暖冬，死亡人数反较2019年少了三千人，否则「生不如死」的差距会更大！
第二，去年16.5万的生育量破了2010年16.7万的纪录。2010年生育量破底是可预期的，乃因该年是虎年又正值金融海啸期间，加上2009年逢黄历上的「孤鸾年」结婚对数大幅减少，也会影响2010年的生育。
相对地，2020年一至十月的宝宝是2019年怀孕的，当时正值总统大选，宣称是近年来「经济最好的时候」，居然生育量大幅滑落，比前一年少了一万二千五百个新生儿。这个现象凸显出，除了经济，非经济因素也很重要。
▲ 学者分析，「非经济因素」也会影响台湾出生率。（图／资料照）
移民有用吗？
在高龄少子化趋势下，为维持合理人口数量与结构，各国除了鼓励生育，大概就是移民了。其实，台湾自1998年开放通婚以来，婚姻移民至今仍留在台湾者至少有56万人，也生下了五十万以上的「新台湾之子」，对台湾人口已经做出了贡献。
台湾长期以来，多数的年份呈现迁入多于迁出的现象，即所谓的「社会正成长」，而婚姻移民为迁入的主流。尽管政府政策是希望能吸引高阶白领或技术人员来台，可是数量一直很有限，即使他们来到台湾和国人结婚，许多是把优秀的女性同胞带离台湾，在台湾安家落户并不多。
去年一整年我国疫情控制良好，国人的日常生活并未明显受到干扰，足称防疫模范生；再加上世界第一的健保制度，所形构的医护安全网，往往有利于我国在国际的排名。照理说，这是吸引海外侨胞归国落户最好的理由，尤其在疫情并未有消弭的迹象下，是最好的机会迁回台湾。
可是，根据内政部统计，去年迁出居然比迁入多了三万四千人，「社会负成长」创下近二十四年来的新高，人数仅次于1996年的飞弹危机。我们可以理解，迁回台湾人数因疫情封关的关系，比往年少了许多；可是国外疫情不是比较严重吗？何以迁出数还创下十年新高？内政部应去了解，这些国人究竟是迁到那些国家？为什么？
▲ 根据内政部统计，去年台湾迁出人口比迁入多三万四千人，「社会负成长」创下近二十四年新高。（图／记者季相儒摄）
趋势下的脆弱人口与家庭
人口负成长趋势下，住屋需求应该下降，房价没有理由上扬才对；且全台有近九百万住户，空屋却有90万间，也显示供给已经过剩！可是房价仍是居高不下，都会地区房价与所得比更是偏高，成为年青人经济压力的主要来源。
试想，一个年青人若月入三万元还需付房租，能养活自己已很勉强，怎会想到结婚生育呢？就算月入五万以上，在现代的消费与享乐主义下，要存足够的钱贷款买房也不容易啊！
如果是来自中下层或「脆弱家庭」情况则更糟。最近台中市就出现「五宝爸」与「七宝单亲妈」，因为经济负担重，家庭长年陷于困境，甚至导致不幸；遑论在高龄化趋势下，有越来越多乏人照顾的独老，急需社会安全网的保护。
M型社会来了吗？
众所周知，美国QE带头印钞，热钱在全球乱窜，银行利率又偏低，于是购置不动产即可保值，甚至以钱滚钱。
重点是，谁是赢家呢？只要观察最近台湾股市即知，这一年内持有台积电股票，已从一张30万冲到60万以上，买得起高价位股票的人往往也买得起房地产，不是吗？只要一张台积电，一年间30万落袋，如果持有10张，那就是300万入袋。台湾绝大部分家庭，全年所得都不可能有300万！
数月前金融研训院有一项关于「金融边缘户」的调查，显示有47%的家庭年收入低于80万元，19.5%无法在一周内筹到10万元，而有15.5%连支应生活都有困难。台湾果真走向M型社会了吗？
▲▼ 47％的家庭属于潜在财务脆弱的族群。（图／台湾银行家提供）
政府怎么织这张安全网？
蔡政府近年已对育儿津贴与托育加码补助了，也试图盖社会住宅来纾解年轻人的居住压力，可是生育仍是一年不如一年。笔者再三强调，经济诱因只是必要条件，没有这些措施情况会更糟，有了却未必会拉抬生育；关键是，必须配合观念与生活型态的调整，否则生育率是拉不上来的！
安倍晋三担任日本首相时，即强调家庭与婚姻价值，并不遗余力的推动相关政策，让日本的生育率维持在1.4人好几年；近年生育率下降了一些，尽管高过于我国与韩国的1人左右，日本政府今年起仍加码结婚补助来提升年青人的结婚意愿。
▲ 安倍晋三任日本首相时，强调家庭与婚姻价值，让日本的生育率维持在1.4人好几年。（图／路透）
至于韩国，花在鼓励生育的总预算数倍于台湾，可是近三年生育率降得更低。韩国年青人除了和台湾一样，都面对类似的经济压力；笔者认为，近年来北韩飞弹威胁可能导致年青人对未来的徬徨，进而影响结婚意愿。
然而不同于两韩，海峡两岸贸易至今仍是非常热络，我国贸易顺差主要是来自于此。可是，这些钱一大部分拿去向美国购买武器，其实这大可不必，因为生育率持续下降，后继若无人，买了飞机谁来开？倒不如挪出来鼓励生育。
总之，相关津贴与补助可再调升，短期间可稳住生育率不再往下掉，包括育婴假六成薪提升为八成薪、加码第二胎及以上的补助、降低工时，以及在平价与质优的前提下来增加托育设施。然而笔者要强调，前述这些诱因必须配合「正常就业」与「亲职教育」，否则可能产生「福利化生育」，也就是依赖福利的生育行为会增加，其所带来的后遗症是难以处理的！
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