【少子化危机】薛承泰／少子高龄化会让台湾走向「自然亡」吗？
【少子化是台湾社会必然趋势，也是迫在眉睫的重大危机！《云论》本周邀请多位专家学者深入解析，带您了解当今人口状况、放眼未来。】
台湾生育率（平均每位妇女生育量）下降不是最近开始，1951年达到7人的顶峰之后即逐年下降。2003年已降到1.23人，进入了「超低生育率门槛」（1.3人）也开始被联合国列为最低之列，一直到现在。
1950年代为高生育期带来庞大婴儿潮，约在1951至1966年间出生，平均每年超过40万。这批人目前占台湾总人口四分之一，正陆续步入老年。他们的幼年台湾处境最为艰难，从两岸的军事冲突、退出联合国、两次石油危机、中美断交等……；然而，政府也同时延长了义务教育9年、推行家庭计划、推动十大建设……等，不仅度过了难关而且还创造了举世闻名的经济奇迹─经济成长率快速且缩小贫富差距。
随着环境卫生改善，人们不再以多生子女来保障其未来，加上1967年开始家庭计划的实施，到1980年代生育率就降到2人左右。那时，台湾进入工业化，职业结构改变了，小家庭也纷纷出现。这是世界上多数国家都会经历的人口转型，也就是从高生育高死亡阶段，高生育低死亡阶段，最后来到低生育低死亡阶段。每个国家人口转型所经历的时间长短不一，欧洲许多国家在二次战后不久就进入了第三阶段，并且持续到现在，中北欧国家在近30年来生育率大致维持在1.5至2.0人。
台湾生育率下降速度快
台湾同样经历这三个阶段，较特别的是，时间较欧洲为晚，但速度相对较快。1983年即降至人口替代水准（2.1人），可是维持并没有多久即继续下降，尤其是1998年至2010年间的急速下降令人惊讶，尽管当中有过几次金融危机不利于年轻人的婚育，可是其他亚洲国家也同样受到冲击，台湾生育率仍然降得较快！
2010年正好碰到金融海啸并且是虎年，曾创下总生育率0.9人的新低，以及出生数量不到17万的纪录。幸好当时政府已意识少子化危机，一些鼓励婚育措施陆续上路（如育婴假有6成薪、在家育儿津贴、扶养幼儿特别扣除额等），之后5年生育率回到1.2人，生育量达21万人。很不幸，近两年又双双下滑，蔡政府急着在原有措施上加码，可是眼看着结婚数持续下滑，离婚数却上升，今年生育量恐怕只有18万。
18万婴儿意味着，两年后幼儿园受托上限、6年后小学新生、12年后中学……，而18年后大学新生顶多13万人（以70％净在学率计算）。少子化对各级教育的冲击至为明显，接着是劳动力与纳税人口的减少，相对地老人越来越多，照顾与福利需求水涨船高。
台湾人口结构正快速转变，1956年18位小孩（15岁以下）才有一位老人（65岁或以上），去年老人与小孩一样多，2030年老人将是小孩的两倍，2060年老人将占总人口（约1850万人）的4成，小孩则只占1成！这样的推计，是假设没有战乱，没有大规模传然疾病，或大型天灾的发生的前提下。
保费能否支撑退休生活
2008年之前没有鼓励生育措施，乃因许多人具有人口高密度的迷思，以为鼓励生育会增加能源与土地的负荷；其实，再怎么鼓励，今后人口都不会增加，只能期待减缓人口结构的失衡。
晚婚与少生直接影响到生育，加上寿命继续延长，高龄化将是无法逆转的趋势！这个世纪出生的人，有一半的人可活到90岁，想想看，若他们30岁开始工作，65岁退休，缴了35年的保费，能支撑退休30年的生活吗？当前退休者，许多在20岁出头即开始工作，60岁退休，缴了近40年保费来支撑退休后约23年的生活，政府都说会破产，那未来呢？
晚婚与少生的背后当然和经济有关，年轻人起薪低也许不是重点，关键在于薪资的停滞，相对地，房价高也并非坏事，但关键在于节节攀高！过去的年轻人初次工作也都是低薪，也买不起房子，可是薪资不断往上调，速度超过了房价的涨幅，拥有一个家的愿望，即容易实现！
此外，对于婚姻家庭的价值是否被重视，也会影响年轻人的思维。近年来政府在重视多元家庭的同时，似乎在贬抑当下主流婚姻与家庭制度，这不是很奇怪吗？就连实施同婚已久的瑞典，他们在教育下一代时，仍然是强调一夫一妻的主流价值，但同时尊重与包容其他的多元型态。最后，领导人是否能给年轻人一个可以信赖且有希望的未来，更是影响到台湾是否会走向「自然亡」的关键。
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●薛承泰，台湾大学社会系教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net