薛承泰／500亿该怎么花？
▲总统蔡英文。（图／取自蔡英文 Tsai Ing-wen脸书）
中央政府年年举债，根据财政部国库署公告，至去年底中央政府1年以上债务未偿余额5兆3,121亿元，短期债务未偿余额510亿元，平均每人负担债务22.7万元。如果领导者能体谅后代，那么就应该先还债，可是还债对老百姓无感，选举年又到了，聪明的领导者会怎么做呢？如果发给所有人，就像是10年前发消费券，五百亿分给2360万人，每人大概只有两千一百元，且只能是一次性的作为，若有讨好效果，还值得考虑，否则就像打水漂。可是当前并没有经济萧条，且政府还沾沾自喜经济的成长，在缺少正当性下，只好转个弯，发给「弱势」或许较站得住脚！
由于政府在「社会救助法」当中，规范了「低收入户」与「中低收入户」，作为法定的弱势，适格者已经有了政府的经济扶助与相关减免。如果以这些法定弱势为对象，那么重点应该是如何协助他们脱贫？而不是把钱发给他们，好让其他人羡慕成为中低收入，只会让「福利依赖」（welfare dependency）现象加深！
如果排除法定弱势，那么就来订一个薪资不超过三万的人口为对象，就称之为「近贫」吧！
回想2008年5月马政府刚上台时，当时石油上涨到每桶美金147元，带来全球性通膨。政府为了协助那些不符合社会救助对象的「近贫」而有「工作所得者补助方案」，第一阶段六个月原本是因应通膨，因9月份全球金融海啸来袭而有第二阶段的六个月。
短期性措施
「工作所得者补助方案」是个短期性措施，融合了西方国家「工作福利」（workfare）的精神，并考量经济冲击的「急迫性」，减少采申请制耗时与高行政成本的缺点，主动来协助受到冲击的「近贫家庭」。不仅这些家庭可以迅速获得政府的协助，政府的行政成本相对减少许多，更重要地，也较不会产生「福利依赖」的情形。以全职但低薪人口为对象，并考量全家所得与不动产的情况下，找出约30万户「近贫家庭」，每个月政府视其所得水准主动发给3000至6000不等的补助，由于是根据前一年的财税资料来筛选，所谓从事灰色或黑色经济者（亦即未缴所得税者），因缺少财税资料，并不会成为补助对象。
这个事情已经十年了，说真的当时马政府才刚上台，不论是发消费券或是近贫方案，纯是为了因应突发性且全球性的经济情势丕变，我们无法判定其效果；若从台湾仅花两年即脱离金融海啸的困境，期间还经历2009年8月「八八风灾」，应该是有些效果才对!民进党政府若要以弱势为对象来发放，不妨研究一下十年前的作为，但也不要忘记，当年民进党是如何攻击这些方案。
这几天当大家讨论如何来花这笔钱时，传来去年只有18.1万婴儿的生育量，这不仅是2010年以来的新低，也是2016年以来连续的下滑，且笔者年前已预言（18万至18.4万生育量）并呼吁政府重视此现象，重点是，民进党政府这些年来在人口政策上缴了白卷！若从去年结婚量持续下滑观之，今年可能再少个5千婴儿，少子化危机尤胜于两岸的诡谲。
蔡总统若想回稳生育量，这5百亿可好用了！只要从现在开始鼓励生第二胎，针对二胎发放儿童津贴每人每月一万元，一直到满五岁，相信今明两年即可多出一万婴儿。就以每年有8万名二胎来计算，每年每位小孩领取12万，总数96亿元。500亿可以持续5年，台湾即可以脱离少子化海啸，值得吗？
最后请想想，连续四年超收税金达5千亿，没有前人的经营哪来当下多缴的税？政府不要只拿5百亿来吸睛，也请好好交代这些超收的税金到哪里去了？
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