叶家兴／1729，台湾人口负债之始
▲台湾人口急速老化，劳动年龄人口也随之缩减，且缩减速度将会是亚洲四小龙中最快的。（图／记者张一中摄）
文／叶家兴
内政部刚公布的2016年人口统计，在劳动年龄人口部分，出现了著名的「计程车数字」：1729。
这个数字，是用来纪念未曾接受正式教育的印度天才数学家拉马‧努金。电影《天才无限家》（The Man Who Knew Infinity）即深刻描述了他慧星般的短暂一生，而片中也两次由剑桥大学数学教授，提到这个计程车数字，1729。台湾人口负债元年的劳动年龄（15～64岁）人口为1,729万人，也算是沾数学天才之光。多年后，相信这个数字会一直被后世记得。1945年战争结束后，台湾的劳动年龄人口出现60年的长期增长，带动经济超长周期的荣景。一直到2015年的1,736万人为止，劳动年龄人口的涨势终于结束。2016年的1,729万人，虽仅微幅缩减7万人，但是和平年代劳动年龄人口自然减少第一次出现。因此，2016年可以称之为台湾的「人口负债元年」。一个趋势开始之后，不管是什么因素造成，必然有着天、地、人的各条件配合。也因此，除非条件显著改变，否则2016年开始的趋势很难回头。客观而言，以目前0～14岁每个年龄层平均仅有约20万人来看，完全不足以补足50～64岁未来15年即将退休、平均每年35万人口。
换言之，2017～2031年台湾的劳动年龄人口，至少还要再减200万人。当然，加计劳动年龄人口层未来15年的死亡人数，劳动年龄人口减少总量可能达400万人，萎缩幅度高达25％！
▲国发会预估，到了民国150年，老人增加1.6倍，但是年轻人却少了一半。（图／记者李毓康摄）
劳动年龄人口减少，可能意味大额消费减少。然而，就业与消费主力人口的大幅萎缩，不但是国家税收萎缩的开始，也是股市与房市长期空头的起点。日本从1990年代中开始的经验，便说明了一切。其实台湾去年总人口数还增加了4.8万人。只不过，以三段年龄人口来看，0～14岁减少4.6万人，15～64岁减少7.4万人，而65岁以上则增加了16.8万人。换言之，所有的人口增长，全落在退休人口年龄层。领取退休金、享受大众运输优惠的人数逐年增加，但与以往不同的是，从2016年开始，未来老年人口的增加，却伴随青壮年及幼年人口的减少。如此政府财税收支两面受压，将是一场难以永续的硬仗。日本从2012年开始，分三阶段调降公务员的退休金，调降幅度达15％，平均削减金额为402万日圆。并且，对55岁以上的在职公务员，废除根据工作绩效调薪的制度，即使升职时也不予调高薪资。韩国更在2015年推出革命性的「薪资高峰」（Peak Payroll）计划，让薪资到顶的资深员工逐年减薪（但保障做到届龄退休），将省下的经费来，挪来雇用更多的年轻人。例如，薪资递减从55岁开始，每年减幅10％。例如某员工56岁的薪资是55岁的90％，57岁时剩下81％，58岁时剩下72.9％，依此类推，直至60岁退休。日本冻结临退公务员的薪资、调降已退公务员的退休金，韩国更进一步调降临退公务员的薪资，以促进青年就业。这些措施充满「世代让利」，也就是资深世代领少，但青年世代毋需缴多。否则，若年轻人也得缩衣节食，势必影响其生育意愿，进而对新生人口增补更加不利。
▲日本针对退休公务人员分三阶段调降退休金，减轻国家债务。（图／东方IC）
台湾呢？与其把年金改革矛头指向特定族群，不如承认过去的错误。政府郑重承认当初年金制度设计，错算了「三率」：出生死亡率、利率报酬率、薪资增长率，并对全体国民表示深刻的歉意，更请求资深世代的谅解。
错误的纠正必须及早，否则人口负债的第二年、第三年……恶性循环将成为未来台湾经济难以承受的痛。
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●叶家兴，在香港吐露港湾生活与任教的台湾客家人，出生在《冬冬的假期》电影里的小镇苗栗铜锣，台大电机系学士、经济所硕士、美国威斯康辛大学精算、风险管理与保险博士。1996年离台前在金门太武山麓服役两年。译有《经济学与社会的对话》、《世代风暴》、《助人为获利之本》、《当经济指标统治我们》等。着有《理财与保险－－迷思与反思》、《陆生元年》、《未来事件交易簿》。以上为个人言论，不代表本公司立场。