许玉秀／审判系统崩溃，人民也崩溃
卫福部5月15日晚上，举办「新型冠状病毒肺炎防治检讨」视讯论坛，有全球理念相近国家、区域组织近50位卫生官员参加，由部长陈时中、行政院政务委员唐凤分享新冠肺炎（COVID-19）抗疫经验。
这个视讯论坛，正好就是去不了国际，就把国际找进来的典范之一，其实去了国际，只能当配角，把国际找进来，还可以让自己成为国际的核心。卫福部的积极，正是有自信的表现，所有纳税人都应该给他们喝采。
▲ 卫福部举办新型冠状病毒肺炎（COVID-19）防治检讨视讯论坛。（图／指挥中心提供）
卫福部向来对外说明的，都是大家耳熟能详的各种具体措施，如何成功维持低感染率和致死率，并让人民可以维持一定程度的正常生活。重要的其实是这些手段要达到的目标是甚么，是因为目标正确清楚，才能因而拟出能达到目标的手段。
病毒之所以可怕，因为会导致身体生病和死亡。如果生病和死亡可以避免，就算感染了病毒，也不可怕。避免感染病毒，当然是一劳永逸的方法，但就算感染了病毒，只要有健全的医疗系统可以治愈，病毒就不足惧。
因此，可以降低或排除病毒威胁的策略，就是巩固医疗系统。所有的策略都围绕着这个目标，入境管制、定点隔离、居家检疫之外，用最便宜的防疫工具－口罩，降低或排除感染可能性，都是控制病例、防止医疗系统负荷过重所采取必要而有效方法。
医疗系统不崩溃，再多的确诊个案也能收治，病毒自然不足惧。至于一般曾经害怕的无症状感染者，可能造成防疫破口的隐忧，则是多虑。
如果受感染而没有症状，表示病毒伤害不了受感染者，不必担忧，如果是因为感染量少，更不足惧，否则人人随时戴口罩，就是能阻绝无症状感染者散播病毒最廉价而有效的方法。
改革裁判制度的动机，不管是质疑法官的操守、质疑法官的专业能力、不忍法官的工作负荷、质疑审判系统存在系统性的弊病，都是建立在审判系统基本上已经卡住了的认知上面。
如果不形容这个系统已经崩溃，至少这个系统的运作已经出现负产值。所以，改革裁判制度的根本意义，也是防止审判系统崩溃。
避免医疗系统崩溃，要采取至少124项措施，并且需要随时调整实施的方法，而无论如何最根本的，就是保护医护的健康和减轻医护们的负荷。怎样能防止审判系统崩溃？同样是维护法官们的健康和减轻法官们的负荷。
让审判系统崩溃，也让人民崩溃的是什么？就是法官案牍劳形写的判决，人民不信任，人民不要看。如果判决里看起来都是梦话，充满剪贴来剪贴去，怎么看都看不懂的之乎者也，惯有「要判有罪有写成有罪的写法、想判无罪有写成无罪的写法」，那种往左写可以、往右写也成的裁判风格，人民不信赖、不想看，是一种偏见吗？
▲ 法官过劳问题，是参与司改国是会议法官要求讨论的话题。图为高等法院。（图／记者林敬旻摄）
而法官自己有写得很开心吗？参与司改国是会议第一组的法官，第一次发言就要求讨论，如何解决法官过劳的问题。法官主要的负担，不是制作判决书吗？还是法院要求太多行政工作，让他们不能务本业？
法官被判决压得爆粗口、不惜用粗鄙刻薄的言语，羞辱被他们视为寇雠的同侪和批评他们的民间法律人，不仅仅是法官论坛上的日常，还都是喧腾报端有目共睹的事实。
法官都已经经常情绪崩溃，形容这样的体系已经崩溃或在崩溃边缘，过分吗？只是人民的偏见吗？
既然写判决是最大的负担，拿掉最大的负担，最能有效避免审判体系崩溃。
判决附理由，是在要求一定要有书面判决的前提下，才会衍生的必要。当判决不以书面判决为必要时，判决附理由就不是必要。判决附理由和判决必须以书面为之，都不是《宪法》上的要求。
倒是公开审理、直接审理、言词审理是《宪法》上的要求，是《宪法》正当法律程序原则的要求。因为必须让案件相关人有参与程序、参与人都被当程序主体对待的机会，有机会在有目共睹之下，把真相讲清楚、把是非说明白。
审判程序是否公正、是否可以信靠，是在法庭上以行动呈现的，不是判决写出来的。此所以陪审制，要集中审理，让陪审员在法庭言词辩论之后，大家都还在第一现场的时候，紧接着辩论证据，直到有结论为止。不信任陪审员的现场辩证，而相信法官好几个月后在判决中的杜撰，这还不够荒唐？
没有白纸黑字的判决理由，就写不出上诉理由，无从上诉？难道言词辩论庭是开假的（现行笔录裁判主义之下，言词辩论庭才经常是开假的）？难道陪审员可能需要好几天，才能辩论完毕的评议都是假的？在现代的科技之下，都可以录音、录影存证，检视它们比检视法官的判决可靠多了。
召开言词辩论庭，对法官可能也是不轻松的任务，但是公开审理、直接审理、言词审理是法官不能卸下的《宪法》任务，法官没有逃避的余地，减轻工作负担之道，有效而明显易见的方案，当然就是免去写判决的义务，因为写判决不是《宪法》的要求，当然更不是正当法律程序原则的要求。
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