远见／智慧城市崛起，台湾转型新契机

文／林士蕙

行动通讯普及、物联网发烧，加速传统城市更新！近年来，各国纷纷将「智慧城市」列为施政重点，风潮已从欧洲、印度，吹到邻近的中国、南韩，而这个台湾产业转型的新契机，亦成为各县市最重视的发展目标。

为了在创业环境、企业竞争力、市民生活上，提供更好的服务，地方努力强化都会区软硬体建置，并透过网路科技、打破城乡差距，建构智慧新都。谁是台湾最佳智慧之城？有哪些便民的智慧创意？《远见》首度进行全台22县市智慧城市大调查，为你盘点台湾城市e化的现况与未来。

走进位在遥远北欧瑞典、斯德哥尔摩市郊的皇家港（Stockholm Royal Seaport）再造新社区，这个全欧最大的城市开发案，使用独创智慧化节能设计，每个中庭都有多个外型奇特水管组成的创新回收系统；居民丢垃圾，只要轻松拿物联网晶片「叮！」一声，就让水管张口收下，从地底传到集中清理场地，再也不用苦盼垃圾车，除了可节省车辆人力，未来还能透过连结云端的系统，监控居民回收现况。

智慧城市全球化 带动台湾创新转型

为什么选在这里创新？原来，2015年，欧盟将正式启动智慧城市计划「Grow Smarter 」，斯德哥尔摩正是重点示范都市，希望带动全欧做智慧化创新建设，解决很多都会城市共通的「拥挤病」，包括了人口太多、太多垃圾、能源浪费、行动上网频宽壅塞等。听来，和台湾城市面临的问题，似乎很相像。

还有，2014年获得ICF（Intelligent Community Forum）全球智慧城市首奖的荷兰恩荷芬（Einhoven）市，原是知名品牌飞利浦（Philips）发迹的科技重镇，近年来经由市府和当地科技业合作，积极打造全市智慧医疗、智慧照明的创新建设。靠智慧城市带动创新转型，也是台湾不少科技业急需的新契机！

一向重视科技发展的南韩，追求智慧城市也不落人后。最近才参观韩国济州岛的IBM台湾智慧城市业务发展协理张德仪强调，当地政府全力发展智慧电网、电动车等创新产业来外销，企业如三星也全力相挺， 「韩国人很有拚劲，而且拚得很有方向！」

至于中国，则于2011年起就在十二五计划颁布智慧城市相关计划，预计2020年前将推动转化400个当地城市升级。印度在去年国会大选后，新任总理莫迪上台也宣布将打造100个智慧城市。

从北欧瑞典，到印度与邻近的南韩、中国，近年来，各国都陆续把打造智慧城市当做发展重点，为什么？

首要原因是全球人口往都市涌进的潮流，已不可阻挡。根据联合国统计，在1950年代，全球住在都市的人口仅占30％，到了2003年升高为48％；预计到了2050年，还会增加到七成。也就是说，很多都市化拥挤带来的问题，还有基础建设不够用的挑战，都需要解决。

张德仪补充，也因此，所谓智慧城市，就是针对都会人口过多带来种种问题所做的解决方案。在物联网可以让城市治理跨越所有领域的此刻，无论医疗、交通、运输、能源等，只要能善用跨界资通讯科技的创新思惟，达到改善都会生活成果，都算是智慧城市的一环。

既然智慧城市瞄准的是都市化发展，是否乡下地区就不需要？并不尽然。事实上全球许多创新专案，是希望创造智慧化新城，来疏解现有都会的人口压力，瞄准的正是尚未积极建设的市郊与新地区，例如瑞典皇家港及世界人口第二多的印度皆是，农业化县市若能抓住智慧契机，也能引导人才回乡打拚。

即将协助成立智慧城市专案办公室的台北市资讯局长李维斌也强调，很多人对于智慧城市的观感太狭隘，例如以为是给懂电脑的科技人管的事，其实不然，像是做穿戴手表，到发展远端照护医疗，都是智慧化服务，中间跨的专业知识包括科技软硬体、医疗，是所有人都该参与的大事。做得好，民众有感之外，也可把成果推销出去，变成赚全球市场的新商机。

趋势1〉智慧交通最有成果

智慧城市能做的事情包罗万象，哪些是目前全球已经关注，也最适合台湾各县市积极发展的领域？可分为三大趋势。首先，近年不少矽谷创投均指出，网路创新破坏原有的手机生态，是第一个黄金商机，下一个将是破坏汽车。

像矽谷大厂Google一方面发展先进无人车，一方面也和苹果积极竞争导航地图应用，背后说明了智慧交通非常火热。什么是智慧交通？举凡各种结合路况、交通工具定位资料等相关创新方案，可以提升运输效能，减少使用石油或改善塞车，都能纳为其中一环。

对台湾来说，智慧交通的创新发展，也是目前最有成果的领域。像是台北市政府推出的「台北好好行」智慧交通运输网，结合了显示公车到站即时资讯的智慧站牌及行动导引App，就屡屡获得ICF等国际奖项肯定。

这个趋势也在各县市带起积极跟进的现象，例如台南市也以公车捷运化改善，赢得去年IBM智慧城市大挑战计划赞助。

台南市交通局长张政源指出，2013年3月推出时，包括重划公车路线，到电子票卡取代现金，都深度掌握公车运输的效率，载运人数因此从2010年749万人次，至2014年底已近1656万人次，引导民众使用公共运输的成果显著。

趋势2〉善用行动社群、资料经济

其次，善用全球低头族营造出的蓬勃行动网路产业，或是开放资料、大数据等云端新思惟，也是许多政府做智慧城市的重点。

例如，在行动社群方面，美国光纽约市已有高达327个社群宣导市政平台，分为教育、商业、健康、环保等领域和市民深度互动，甚至路边的停车资讯，就有专属的Twitter平台，提供给驾驶人用手机随时了解动态。

台湾民众拥有全球最高的智慧型手机使用黏着度，上网率在全球也早已是领先国，「婉君」（网军）文化蓬勃发展下，各县市创意都不少。像是宜兰县专设「施政互动」App，开通认可的服务非常多元，从路灯故障到宠物不见都能帮忙；各县市长的脸书粉丝团，已经常有民众直接用留言提出市政建议，获得首长团队亲自回复。但是目前各县市比较多的是琳琅满目的App与社群平台，比较欠缺深度互动的策略，例如高雄市善用后台机制抓取民怨内容分析等，还可继续深化。

另外，在大数据方面，南韩政府已协助成立大数据资料中心，希望打造一个以开源资料为主的创新平台，请学界善用找研发新机会；新加坡政府也是以扶植资料科学人才的目标，发展当地资料研究中心。

台湾目前如新北市、台北市等城市，已启动大数据分析1999民怨的机制。未来如台南市等县市也已把开放资料做市政监督或协助创造创业机会，值得密切关注未来推动成果。

趋势3〉智慧医疗前景看好

根据联合国统计，到了2050年，全球60岁以上人口将会达到20亿人，尤其一些先进地区，如欧盟，未来所有银发族照护费用，估计会高达全欧盟GDP的一成。第66届世界卫生大会上，WHO全球卫生组织也发表调查指出，未来许多国家政府都要面临慢性病患增加、医疗照护资源分配不均等问题，大量启用远端照护等智慧医疗服务，会是解决方案。

其实，台湾也因为少子化冲击，高龄化社会一定会快速到临，还好这方面国内已有一半县市有心规划。「医疗毕竟是救命行业，光是数位工具要通过医界的严格检验标准就得花大把时间！」远传企业执行副总经理李浩正指出，跨医疗领域相对其他产业难很多，也因此最需要及早布局。

去年九合一大选，许多县市候选人都提出智慧城市政见，上任后可望逐渐实现。不过，全台拚智慧城市，责任并不只在政府身上，还要有够智慧的市民及够有创意的企业来一同推动。国外有哪些城市的智慧化成果值得借镜？国内哪个县市最智慧？都将在以下专题一一揭露。

【本文摘自远见杂志4月号；更多文章请上远见杂志官网：www.gvm.com.tw】【立即购买远见杂志4月号：http://store.gvm.com.tw/magazine_information_769.html】